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田飞龙:香港(国)(安)法(精)准(规)制“(台)(独)”(势)力

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-07-13 18:30:22

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   田飞龙:香港(国)(安)法(精)准(规)制“(台)(独)”(势)力

  (新)(华)社(北)(京)7月13(日)电 (北)(京)(航)空(航)天大学法学院副教授、(全)国港澳研究会理事田飞龙日前(撰)文(指)出,香(港)国(安)法是一部维护香港特区(国)(家)安全的全国性法律,为反(制)“港独”(而)立,对“(台)独”(可)以构成(相)当(程)度的法(律)威慑力和(实)际规制力,可有效切断长期以(来)“台(独)”与“港独”勾(结)及对国家安全的危害。

  文章(认)为,制(定)实施香港国安法显(示)了“一(国)两(制)”框架(下)(中)央的全面(管)治权(法)理基础(及)规制国家安(全)事(务)、反制(一)(切)形式极(端)(分)(离)(势)力和外部干预势力(的)强大(国)家(意)志和(制)度(行)动能力,具有充分的法理(正)当性与合理(性)。“(台)(独)”势力构(成)该(法)(精)(确)定义(和)(打)击(的)“境外势力”的一(部)分。

  文章说,(从)(历)史和现实(上)(看),“台独”势力在香港本土(分)离活动与“港独”运动中一直(扮)演着积极主动的角色,“(港)独”与“台独”合流危害国家(安)全。“(台)独”对(大)陆政权(的)政治敌意(和)(渗)透颠覆(行)为一直(没)有停止,对美国干预中(国)有关(行)(动)的配合也无(所)不用(其)极。香港涉及(国)家(安)全的制度(漏)(洞)在2019(年)“修(例)风波”中(完)全(暴)露,民进党当局和“台(独)”(势)力极(限)利用了香港“修例(风)波”达(成)三项(政)治目标:打击政治对手,夺取2020连任政(治)成果;(污)(名)及(封)杀“(一)(国)两制”,拒统谋“独”;紧密(配)合(美)国(以)“香港牌”遏制(中)(国)的冷战战略。

  文章说,香港国安(法)从“一国两制”制(度)(体)系(的)角度弥补了(针)对“港(独)”(与)“台独”的国安法律漏(洞),形(成)了(较)为(严)(密)的(规)制法网:其一,(设)(置)了(中)央驻港国安公(署),整合(了)香港本地(国)安执法机制与司法程序,对本(土)“港独”与(境)外“台独”(布)下了严(密)法网;其二,根(据)勾(结)(外)国或(者)境(外)势力危害国家安全(罪)的罪状描述,“港独”与“台独”(的)任何勾结危害(国)家安全(的)行为均将受到精(准)打击和惩治,民进党当局伸入香(港)(的)干预网络必将被法(律)摧毁;其三,“台独”势力在香(港)、台湾(或)国(际)空(间),与“港独”势力(勾)结或(者)单(独)从事(危)害国家(安)全的行为与活动,不仅可能直接构(成)勾结(外)国或者境外势力危害(国)(家)安(全)(罪)的共同(犯)罪,而且可(能)单独构成该法规制的前三种犯(罪),即分裂国家罪、(颠)覆国(家)政权(罪)、恐怖活(动)罪。(只)要“(台)独”势力从事危(害)(国)家(安)全(的)犯罪,就总有一款与之适(配)。

  (文)(章)(指)(出),为了增强对包括“(台)独”势力在内的外国或境外势(力)的法律震慑(力)和规制(效)(力),(香)港国安法在管辖分(工)与管辖(原)则上做了(精)(心)的制(度)设计(和)(安)排。在管辖(分)工上,中(央)在保(留)少数案件直接管辖权的同时,(授)(权)(香)港本地(机)构(管)辖大(部)分(国)安案件,这是对“(一)国(两)制”与(香)港普通法(司)法机(制)的(尊)(重)(与)信任,也包含了对香(港)本地(执)(法)与司(法)机(制)的责任设定和监督预期。中央保留直接管(辖)权(的)少数案件,(都)是关涉(危)害国家安全的“(大)案(要)案”,“台独”势力(在)香港本地或(外)(部)从事(的)危(害)(国)家安全的行为,很(可)能归入这(类)(直)(接)管辖的范(畴),相关案件将由驻港国安公署依法办理。(香)港国安法的这(一)创新性(制)度安排实(质)上将对“台独”势力构成直(接)有(效)的(打)击。

  文章说,在管辖原则(上),香港国(安)(法)参考内地(刑)法(及)(其)他各国(的)国安法,规定了属地管(辖)、(属)人管辖(与)(保)护性管辖相结合的综(合)管辖体系。因(此),(无)(论)“(台)独”势(力)是否在(香)港本地犯罪,(只)(要)实施了香(港)(国)安法规制的四(种)(危)害国家(安)全犯罪的任(何)(一)种罪(名)下的具体罪状,(都)在该(法)的(管)辖与惩治(之)列。

  文(章)(指)出,香(港)国安(法)仅仅针对反中乱港(的)香港本土(势)力和外部(干)(预)势(力),“台独”势力显然是打击(对)(象),(但)港台之(间)(正)常的(贸)易、(社)会与文化来往(完)全不(在)(法)(律)打击范(畴),相反(还)会(得)到(这)(部)法律的保(护)。

  (文)章指(出),(香)(港)国安法的制定和实(施),是新(时)代“一国两制”(制)度体系建(设)的一(件)大事,是(中)央(全)面管治(权)(与)香港(特)别(行)政区(高)(度)自治权(相)结合(的)制度典范,(也)是(两)(岸)(关)系范畴内(反)“独”促统法律制度(体)(系)的重要一环,丰富发展了“一国(两)制”制(度)体系,为两岸关系中国(家)安全利益的制度保护进行了积极的立法(尝)试,积累了宝贵的(经)(验)。

【编(辑):陈海峰】

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