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农村“(卖)土”(之)(殇):一立方(土)仅(卖)5(元) (沟)渠越挖越深

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  农村“卖土”之(殇):一立方土仅卖5元!没(了)土,农村(还)剩啥?

  夜色降(临),(一)台台挖掘机驶向田间地头、河道沟渠。一(番)(轰)(隆)作业,翌日,一道(道)触(目)惊心(的)(沟)(壑)、深坑便暴露(在)农(村)大地……(最)近,(半)月谈(记)者(在)华北农(村)调(研)时发现,部(分)(地)区“(卖)土”“盗土”行为频发,(不)仅造(成)农民利益受(损),(还)损伤(了)农田和生态。

  没了土,农(村)还剩什么?土卖掉后,(面)临(危)机的不仅是生态环境,更有基(层)治(理)过(程)中建立起的干(群)信任(度)。(现)(象)背(后),(是)基层短期(逐)利(与)新发(展)理念之(间)(的)“冲突”(与)背向。

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  (土)没(了),(地)也不(种)了

  6(月)中旬,记(者)在河北(省)廊坊市(文)安县大留镇镇调研发现,一些农村的集体(土)地、沟渠地被挖成(了)(数)米深的(巨)(大)“盆地”,(周)(边)农田开裂、坍塌。采土现(场)附(近),(七)八辆“(后)八轮”卡(车)鱼(贯)而入,(扬)(起)(漫)(天)灰尘。农田附近的沟渠里,钩机(挖)起黄土,每隔几分(钟)就能(装)满一辆卡(车),约有20立(方)(土)。一(辆)(卡)(车)一晚至少可(以)往(返)3次。

  (文)安县小留镇村至少存在4(处)被(挖)(土)后留下的“沟(渠)”,部(分)地方沟(渠)深度达10(米)左右。村民刘某指向(一)处村集体承包地之(间),一个约100米长、30(米)(宽)、10(米)(深)的“(盆)地”映(入)眼帘,(这)是4年间采土贩卖的结果。

  (采)土(卖)土现象,(在)华北农村不(少)地方存在。沟渠原本属于(合)法取(土)区域,但需要相关部门批准后,(经)(村)民代表会议表决通过才可以在沟渠内适量取土。然(而),采土方(拿)不出(批)准采土的(相)(关)文件。(据)村(民)(介)绍,(沟)(渠)主要用于灌溉时引河水浇地,现在沟渠挖成了深坑,小留镇村的水浇(地)变(成)了旱地,村(民)也(无)法进行种(植)(了)。(另)外,(沟)(渠)(越)(挖)越(深),周(边)的农(田)因(采)(土)而(一)(并)(塌)(陷),农田损(坏)情况严(重),收割机(不)(敢)在附(近)作(业)。

  

  6(月)16日(拍)摄的河北省(文)安县大留镇(镇)(小)留镇村一(处)被挖掘的(沟)渠

  这些“盆地”(深)(坑)还(会)在(汛)期对周边造成安全(隐)患。6月(中)(旬),各地防汛抗(旱)部门陆续要(求)(排)查(水)坑、取(石)、采砂等(场)所并及时回填,无(法)(回)填(的)要设置警示(标)志和防护设(施)。但记者(发)(现),(一)些10米多深(的)沟(渠)附近,没有任何警示(标)语(和)(防)护(设)施。一旦雨季来(临),很容易造成水(土)流失甚(至)塌方,也容(易)(造)成村民溺水。

  曾(有)(村)民尝试上(访)反映,但反(映)次数多了,反而引发了(村)民与(采)土群体的矛(盾)。“想管也管不(了),我(们)(说)(了)(不)算数。”一位(村)民说。

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  村(民)“被代表”,部(门)“打太极”

  知情(人)士向(记)者出示了2020(年)5月3日小(留)镇村(村)民代表会议记录(的)(照)片,会议(记)录内容(显)示,因修建京德高速公(路),经村民(代)表开会研究同意,(将)村南密沟渠大(约)2.2万立(方)土以每方5元(的)价格卖出,(总)价11(万)(元)。

  然而,这样一份用作“卖(土)”依据的(会)议记录,11位签名按手印的村民代表(中),至(少)(有)3(位)村(民)代表称(对)(会)议情况并(不)知情。以村集体名义对外(签)订(的)合(同),也(没)有加盖村(集)体公章。按照(目)(前)(市)(场)(行)情,(从)“土贩子”手里买土,平(均)每方土(约)为25元。(而)小留镇(村)以每(方)5元卖出,让不(少)村民难(以)接受。

  

  在一些(农)村,村集体将废弃(荒)地、(窑)(地)、沟(渠)(内)土地卖(出),获得集体收入,(又)因(分)配不(均)引(发)村内矛盾(纠)纷。没有尝到甜(头)的村民(索)性将自家(耕)地(土)卖出,抢(土)大战愈加疯狂。

  (面)对(涉)嫌(违)(法)、暴(利)涌动、(集)体资产受损的“卖土”“盗(土)”现象,基层相关监管部门(却)打起(太)极,(互)(相)“踢皮球”。乡(镇)(国)土部门工作(人)员表(示),(因)为(没)有执(法)权,只能依(靠)公安机关执法。(公)安(派)(出)(所)称,这是(自)然资源和规划部(门)(的)事(情),不归(其)(管)理。大留(镇)镇政府相关干(部)称,在沟(渠)内取(土)、清淤需经(县)水(利)部门批(准)。因取土手续不全,镇政府派出工(作)人员多次(叫)停取(土)行为。

  知情人(士)透露,叫(停)(采)土卖土后,(买)方挖空心思,采用“昼伏夜出”的(形)式作(业),手段更加隐蔽。部(分)村民与采(土)方发(生)冲突。

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  守住(农)村发展底(线)

  一(场)因卖土、采土导致的村庄(矛)盾与(生)(态)(之)殇,(令)农村基层治理多方面的现(实)难(题)浮出水面。发生此类(现)象的基层地区大多经(济)(发)展滞缓。(例)如,文安(县)小留(镇)村(一)(直)没有集(体)收入,村(干)部起初是想抓住(修)建京德(高)速这个难得的机遇,(通)(过)(占)地补偿和(卖)土(获)得(一)些集体经济(收)入。

  土地资源是(支)撑农村发展的(根)基。(河)(北)省社会科学院法(学)研(究)所所(长)王艳宁表示,《中华人民共和国土地管(理)法》明确规定,禁止擅自在(耕)地上建房、挖沙、(取)土,以守住耕地红(线)。

  (河)北工业大学人文与(法)(律)学(院)副(院)长闫文博认为,农(村)集体所(有)土地及其(主)(要)构成部(分)“土”,都属于(村)集体(财)(产),归(村)民集(体)(所)有,村干部(不)能(随)意处置,(更)(不)能随意出售。

  从(记)者实地调研的(情)形来看,村集体“(卖)土”不是一时的,而是多(年)存在的现象。除了当地监管不力,(还)存在权(力)寻租、暗箱操作、利益输送等隐患。

  (河)北大(学)经济学院教授周稳海说,目前我国仍(处)于(大)(规)模(基)础设施建设时期,需土量旺盛,虽然不少(地)区取土是在(沟)渠(地)中,但(容)易降低附(近)(农)田的质量,对我国粮食(安)全有一定影(响)。另外,违规“卖土”(导)致(深)坑(遍)(野)、沟壑纵横,势必会造成水土流(失),自然(生)(态)环境失衡。

  (为)(解)决好粮食、生态安全与(发)展建设(的)矛(盾),(周)稳(海)认为,(首)先,建设(部)门应注重(高)效合理用土,充分(对)(施)工的弃土、弃石进行(回)收利用,减小用(土)(需)求。其次,应在取得国(土)部门审批的(前)(提)下,(统)(筹)规划,合理(利)用,进行(可)修复(式)科学开(采)。另(外),应(形)(成)合理(的)采土定价(机)制,(根)据土地位(置)和质量合(理)定(价),并将卖土(收)入划出专项用于后期耕地(质)量(和)养分修(复),(把)对(粮)食(生)产与生态环境的影(响)降至最(低)。

  (典)型个案背后往往具有普遍意(义)。(近)年来,违规占用土地、(违)规取土卖(土),(已)成为我国基层矛(盾)纠纷(的)一个(引)爆点。耕地、荒地、滩涂和沟(渠),都是农(村)农业发展的(基)(础),(是)农民安身立命的依托。一个散落着巨坑深(壑)、满目(疮)痍的(农)村,(无)法谈(及)可持续发展。用宝贵土地资源换取眼前小利,损害(的)是子(孙)后代的(生)存(根)基。

  “(坚)持农(民)主体地位”“坚(持)人与自然和(谐)共生”,在(推)(进)乡(村)振兴过(程)中,地(方)政府和村(集)体组织(应)坚持(新)发展(理)念,遏制违规“卖(土)”(之)风,注重创新发展和长远利(益)。

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