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日着手修改“安保(战)略” 欲获国际认同需坚持和平主义

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  (日)着手修改“(安)保战略” 欲获国际认同(需)(坚)持和平(主)义

  (军)评(天)(下)

  近日,日(本)《(东)(京)新闻》刊发社(论),称日本政府(已)经开(始)(着)手修改国家安全(保)障(战)(略)(以下(简)称“安保战(略)”)。该战略是2013年12月,由安(倍)内(阁)首次制定的战(略)性文件。(文)(件)模仿美(国)(国)(家)安(全)(战)略,(确)定(了)未来十年日本外(交)和安全(的)(基)(本)方(针)。“安保战略”与“(防)卫计(划)大纲”“中(期)防(卫)(力)整备(计)划”一起,被称为日(本)的“安保三箭”,构成了日本防卫(政)策(的)基(石)。

  (由)(于)撤(销)(了)部署陆基“(宙)斯盾”反导系统的计划,为了填补(因)此导致的威慑(力)(真)空,日本政府认为有(必)要修(改)“安保战(略)”,掌握(对)敌(基)地攻击(的)能力。

  (事)实上,(从)2013年“安(保)战略”通过之日起,日本就不断地对这一战略进行调整,(包)括战略指(导)方针(从)“主动防卫”(转)向“先发(制)(人)”,(军)力建设由自卫转(向)(攻)(防)兼备,甚(至)还(组)建了“宇宙作(战)(队)”,打算将武力扩张到外(层)空间。

  这期间,日本(还)成立了专业(夺)岛部队“水(陆)机(动)(团)”。从(武)(器)装备(上)(看),(日)本一方面积极改(造)(直)(升)(机)护卫舰“出云”号;另一(方)面,(则)(从)(美)(国)购(买)V-22“鱼(鹰)”倾转旋(翼)机、垂直起降(型)隐身战(机)F-35B、RQ-4“全球鹰”无人(机)(等)等,为情报收集、监视警(戒)积(极)准备。

  就(在)近期,美国(国)(务)院还(批)(准)(对)日本出售105架F-35“闪电-2”隐形战斗(机)、110台普(惠)F135发动机及相关电子(战)和通讯系(统)、自主后勤信息(系)(统)、训(练)设备、红(外)曳光弹、软件集(成)备件和维修零件等,装备(总)价(值)约230亿(美)元。一旦这105架F-35战机到位,日本自卫(队)的F-35总数将达到147架,成为拥有(世)(界)上第二大F-35(机)(群)的(军)事力量。

  其实,纵观(日)本的“(安)保(战)略”,核(心)(主)旨就(是)“基于国(际)(协)调(主)义的(积)(极)(和)平(主)(义)”理念。“安保战略”近些年(进)行了屡次修改,主要集(中)在(四)个方面:首先是要(在)整体上强(化)(日)本(的)防卫能力,包括完(善)防卫体制,增(强)(国)(土)(警)备以及海洋监视能(力)等;其次要深化日(美)同盟,以及(发)展同东盟、(澳)大利(亚)及韩国(的)战略合作关(系);三是重视应(对)作为国家安全新课题的(网)络攻(击)以(及)太(空)(安)(全)利(用);(四)(是)修(改)“武器出(口)三原则”,不断(建)立新的关(于)武器出口管理的政策文(件)。

  可以预(见),这(次)安倍政府意(图)(修)改(的)重点应(该)主(要)(集)中在(进)一(步)解禁“集体(自)(卫)权”(方)面。1956(年)3月,时任首相鸠山一郎曾经就(日)(本)(遭)受导弹(攻)(击)的(情)况作出过(这)样的答辩:“宪法(的)精(神)不是让(我)们坐以(待)毙,只要(认)定没有其他可以借助的手段,攻击(导)弹发射基(地)在(法)理上是有可能(被)认(定)为属于自卫(范)(畴)(的)。”不过,(历)(届)日本政府因种(种)原因(并)(未)将“拥有(攻)击(敌)方基(地)(能)力”(白)纸黑字写进(正)式的防卫(政)策文件。2018年修(订)防卫大纲之际,日本自(民)(党)内就(有)人提出“对敌基地反击能力”,(指)的是(日)本在受(到)攻击后,为(防)止遭到(第)(二)波攻击(而)对(敌)方基(地)进行反击。

  (值)得关注(的)(是),(战)(后)《日本国宪法》第二(章)第九条规(定):日本国民衷心谋(求)基于正义与(秩)(序)的国际和平,(永)远放弃(以)国家权力发动(的)战(争)、武力(威)(胁)或(武)力行使(作)为解(决)国际(争)端(的)(手)(段)。此外,为达到前项目(的),不保持(陆)海空军及(其)他战争力量,不(承)认国家的交战(权)。由于此限(制),(战)后日本一直采(取)“专(守)防(卫)”(的)(防)务(政)策。然而,日本历届政府也确实都(倾)向于(认)为即便在“专守(防)(卫)”理念下也可以(拥)(有)攻(击)(敌)方基(地)能力。同时,在文(字)(方)面,(自)(民)(党)(已)在为“(攻)击敌方基(地)能力”寻找(替)代(名)称,(提)出了“自卫反击能力”等方案。他(们)认(为),使(用)“自卫”“反击”这(样)的字眼就是为(了)表达该能力不会超(越)“专守防卫”原则。

  应(该)看到,二战(后)日本在(国)家安全战略(的)再构筑(中),(保)持(了)许多贯穿近代历史的(战)略持守,也实施(了)诸多新的政策来扩大“专守防(卫)”(的)范围。尽(管)(二)战后的(日)本曾(励)(志)(不)再(成)为军事大国,赢得了世界的信任,但是(基)(于)种(种)敏感因(素),日(本)(在)军事领域方(面)(采)取的任何举动都将有(可)能引起别的国(家)的关注。因此,日本(如)(何)界定“和(平)主(义)”,(如)何以赢得(国)际(社)会共(鸣)(的)方式(去)执行“(和)平主(义)”,这恰恰是(考)验日本政(府)在和(平)(问)题上是否真心的“试(金)石”。

  (孙晔飞 作者系西(北)工业大(学)(管)理(学)(院)教授)

【(编)辑:(陈)海峰】

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