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部分(地)区(整)(改)“挖湖造景”追踪:歪风乱象(有)所遏(制)

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-11-24 11:35:47

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  新华(社)西安11月23日电 (题):歪风乱(象)有所遏制,遗留问题(尚)待(破)(解)——部(分)地区整改“挖湖造景”追(踪)

  新华社“(新)华视点”记者

  针对一些(城)(市)热(衷)挖湖造景,(占)用耕(地)、破坏生态、乱象(丛)(生)的问题,中央(和)有关部门去年以来多次(提)出整改要求。“(新)华视点”记者近日实地走访陕(西)、河南、(宁)夏等地,对部分被自(然)(资)(源)(部)点名督办要求整改的项(目)进行了(探)访。

  记(者)调查发现,各地整改取得了一定(成)效,(挖)湖造景歪(风)得(以)遏制。与此同时,一些地方在工(程)(收)尾、土地(复)耕(等)方面依然有(不)少问题待破(解)。

  多(地)(积)(极)(整)(改):部分项目被叫停,部分项(目)复(耕)(蓄)(洪)

  今年1月,自(然)资(源)(部)通报2019(年)耕(地)保(护)督(察)(有)关情况时指出:“2017(年)以来,有1368(个)(城)市景(观)(公)园、(沿)河沿湖(绿)(化)带、湖泊(湿)地公园、城市绿化隔(离)带等(人)造工程(未)办理审(批)(手)续,涉(及)(耕)地18.67(万)(亩),永久基本(农)(田)5.79万亩。有的(甚)至(破)坏(耕)地挖田造(湖)、(挖)田造(河),(凭)(空)建设人(工)水(景)。”

  陕西省(渭)南市华州(区)(少)华(湖)水利风景区项目,因违法违(规)占用、破(坏)耕地曾被自然资源部通报。记者近日走(访)发现,该景区指示牌、路标、项目介绍牌(等)已被(拆)除,部分已(被)(开)(挖)的湖岸工程(停)工,(水)面中隐约可(见)拆除(后)的水泥桥墩(痕)(迹)。

  当地干部(介)(绍),风景区项目(被)撤销后,少(华)湖已回归蓄滞洪区功能,占(用)的139(亩)基本(农)田全部复耕;(加)之(原)(本)(用)于扩展水(面)和配套工程的耕地复耕,(累)(计)复耕700(余)亩。

  (除)(了)少华湖,渭(南)市在“秦东水乡”整治中,(还)对华阴市太华湖、(富)平(县)石川河、温(泉)(河)等5个项目进行(整)改,(拆)除景观(设)施,恢复(蓄)滞(洪)区功(能),(复)耕复种,回填水面,恢(复)(自)然河道。(此)外,一些项目被叫停。(合)阳(县)太姒(湖)(等)(项)目以及(白)(水)县(水)系水(景)工程、卤阳湖(开)发区天子湖(等)9(个)未(实)施(项)目,均被撤销。

  位于(宁)夏石嘴山(市)的星海(湖),历史上是自然(形)成的滞洪(区)和湿地。2003(年),(石)嘴山开(始)实施星(海)湖综合整治工程,常(年)性水面达23平方公里;(黄)河水(成)为最主(要)的补水源,(年)均需(补)(充)黄(河)水约2000(万)立方(米)。(今)年6月11日,宁夏水利厅(停)止(向)星(海)(湖)(补)黄河水,(后)续不再(补)黄河水。(记)者(绕)湖走访时(看)到,星(海)(湖)水位已经(下)降,部分(区)(域)裸(露)(出)一(些)(小)岛和滩涂。

  一些(地)方根据具体情况对项目(进)行分类(处)理。河南省提出,对未纳入规划、手(续)不齐全的(已)建成项目,确(需)保留的(项)目加(快)(完)善(相)关手(续),补齐项(目)建设要(件);问题较大(的)项目重新研究(论)证;(对)前期手续不齐全的在(建)项目,一律暂(停)项目(建)设,待手续(办)理齐全、整(改)完(善)(后)(再)(予)实施。

  (遗)(留)问题:半拉(子)工程、土地复耕难、(财)(政)(压)(力)(大)

  (记)(者)走访(了)解到,各地整改工作已(取)得(一)定成效,但一些地方出现的“(纠)(错)后遗症”需(要)高度关(注)。

  ——(一)(些)项目整改后全(面)停工,(影)响(民)生功能发挥。记者在少华湖走(访)时(看)到,(整)(改)(后)恢复蓄滞(洪)区功(能)(的)(少)华(湖),其环(湖)(道)路并(未)完成(施)工,且处于停工(状)态。据了解,围(绕)少(华)(湖)的环湖道路,是分洪蓄滞(工)(程)(的)一部分,需要完成硬化才能保证(少)(华)湖(的)(防)汛(功)能。但附(近)村(民)表示,(少)华湖环(湖)路只修到了一半,现在还是土路,(一)下雨(就)(泥)泞(不)堪,(车)(辆)行(人)很难通行。

  (当)地干部介绍,由于被自(然)资源(部)通报整改,(少)华湖整(体)(规)(划)需(要)重(新)制定,其(中)涉环(湖)(道)路的(规)划(设)计也需要重(做),环(湖)道路的修建因此被(叫)(停)。

  ——部分土地复(耕)复绿难度大,出(现)撂(荒)。(渭)(南)市大荔县南(湖)(已)形(成)大片水面,湖面(西)(侧)一(片)(目)(测)有数十亩的(土)地撂荒。南湖所在的石槽乡马(二)村村民说,村里(被)征收土(地)百亩(左)右,原本用于湖面扩大和地(产)开发;南湖项(目)(被)整改前,这(片)地已(处)于撂荒(状)态,整改后仍(没)(有)(使)用。

  (合)(阳)(县)太姒湖项目被(叫)停后,原(项)目用地已无(法)耕种。(合)阳县城关街道官庄社区6组村(民)表示,太姒湖项(目)(征)用6(组)370亩土(地),目前全组仅(剩)26亩(地)。(湖)虽然不(建)(了),但熟土层被挖走,(复)耕(难)度(大),恢复需要(时)(间)。

  ——(一)(些)(地)方面临(较)(大)财政压力。由(于)水流(动)性差、水质(不)稳(定)、湖水自净功能(不)足,星海湖(生)态系统(未)形成良性循环,(更)多(依)(靠)人工换(水)、补(水)、(清)淤等方式,(每)年需投入(大)(量)资金;(当)地政府决定,今(后)将中(水)作为主(要)(补)充水源,但中水治理成本也不小。

  记者了解(到),从(一)些地方最初公布的项目申报审批和招商信息看,许多项目采(取)与社会(资)(本)联合(开)发形(式)进行,期望(以)未来(商)业开发、土(地)出(让)等形式完成(项)目回(款)。但部(分)项目(整)改后,(后)续(资)(金)回(笼)存(在)一定(困)难。

  (整)(改)需加速深(入)(推)(进),(后)续(问)题需妥善处理

  “(我)们不支持把黄(河)水用(在)(这)(些)方面,对(此)应当(加)强监(管)和(规)范。”(针)对近年(来)部分(地)区出现引黄河水造(人)(工)湖、(人)工湿地(的)情况,黄(河)水(利)委(员)会水资源管理与调度(局)水资源(处)处(长)(薛)建国表(示),(黄)河流域(水)(资)源贫乏,黄(河)水资源分配,首先要保障(工)农业生(产)和居民生(活)用水。

  长安大学水与(发)(展)研究院院长、中国工(程)院(院)士李佩成认为,一些(缺)水(的)地(方)挖掘(人)工湖,背后是政(绩)(冲)动作祟。

  今(年)4(月),陕西省政府成立工作专班,在全省范围(内)深入(开)展(脱)离(实)际造(景)造湖专项(治)理工作。渭南市委、(市)政府已向陕(西)(省)(委)作出书面检查。19人被追究责(任),其(中)厅级干部4人,处级(干)部12人,(科)(级)及(以)(下)3(人)。

  11(月)2(日),陕西省发改(委)发布《(关)于进一步加强政府投资项目管理(的)(意)见》,要求完(善)政府(投)资项目决策,规范(政)府投资(行)为,(严)禁(实)施“挖湖造(景)”“移石造景”“(过)度(亮)化”(等)政绩工程、形象工程。

  中(国)社会学学会副会长石(英)认为,“挖湖(造)景”整改,需要对现实情况(具)体分(析),科学(研)判。(项)(目)如果已(经)叫停了,能(不)能恢复、怎么(恢)复都(要)做精细规划,不能(简)单“一填了之”,要(高)度重视后续遗留问(题)的(解)决。

  一(些)专家也建(议),在严格项目审批、严控类(似)(现)象再度发生的(同)时,要进一(步)加快未完(成)整改项目的督促(落)(实),妥善解(决)生态复绿、防洪工(程)(完)工等遗(留)问题。

  李佩(成)(和)石英建(议),(在)“挖湖造景”项目整(体)叫停(后),应尽快对项目中的违(规)部分、景观(部)(分)(和)民(生)(需)求部分进行(切)割;如(果)地方有实际(民)生需求,例如水利蓄洪(需)(求),(应)(尽)快重新进(行)科(学)论证,(保)障民生工程能真正为民所用。由于一些土地已经撂荒数年,熟土层遭到破坏,当(地)(政)府需要组(织)(开)展(土)地(整)理工作,尽快(恢)复土壤(营)养。(记者薛天、陈晨、孙清清、(苏)醒、于瑶、李云平、马骁)

【(编)辑:(房)家梁】

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