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解码(美)国“退(群)”的最后绝唱

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  (解)(码)美国“退群”的最后绝唱

  11(月)22日,美国特朗普政(府)(宣)布,正式退出《开放天(空)条约》。这天(正)好(是)美国通知(其)他条约(签)署方退(出)意向后满半(年)的日(子),(按)规定退约正式生(效)。(尽)管让华(盛)顿的欧(洲)盟友吃惊,也未得到(他)们(的)全(部)(支)持,但退约(还)是生效了。

  美(国)(新)一届总(统)将于明(年)1月20日(正)式(就)(任),(美)国现政府执政(的)时(间)只剩下一个多月。(从)时间上推算,(这)应(该)是特(朗)普政(府)系列“(退)群”行为(的)最后绝(唱)。美国(单)方面“(退)群”再度凸显其执意推行单边主义、不断逃(避)国际(责)任(的)行径,损人不利己,给国际军控体系(和)全(球)安全(带)(来)(严)(重)威胁。

  《开(放)天空条约》是(为)在(冷)战后建立互(信),(由)北约和前(华)约成员(国)(于)1992年签署、2002年生效的,(美)(国)、(俄)(罗)斯等30多个国家是缔(约)(国)。这一条约(以)提(高)军事(活)动(透)明度为(目)的,(规)定(缔)约国可以对(彼)此(领)土实施(非)(武)装空中侦察。该条(约)被视(作)冷(战)(结)束(后)美(欧)与俄罗斯之间构建互信(的)重要措施,有助于提升透明度(和)降低各方冲突风险。

  美国(单)方面退约显现了(其)自私的一面。华盛顿认为该条(约)已经“过(时)”,不如(一)退(了)之。一则美国已(不)需要通过侦察机来收集图像情报,目前(商)用遥(感)卫(星)已具(备)甚至优于(条)约(允)许使用的相机分辨(率)水(平);二则美国专(门)用于执(行)该条(约)飞行任务的两架OC-135B(侦)察机“年事已高”,维护和更替成本(高)昂。

  (为)(了)给(自)己“退群”打掩护,美方一直(指)责俄罗斯违约,(后)(者)则一(再)(否)(认)。(俄)外(交)(部)22日发表声明说,(美)方此前有(关)俄(方)(违)反《开放(天)空条约》的指(责)毫(无)根据,美方(破)坏《(开)(放)天空(条)约》是故意行为。

  (美)国此(举)惹(了)众怒。《开放天空(条)约》不(仅)仅是(美)(国)和俄(罗)斯两家的事,美(国)的一些欧洲(盟)(友)也是签署方,他们渴望继续(保)持《开(放)天(空)条(约)》有效。(多)年来,(他)(们)(根)据条(约)(已)(经)进行1500多(次)侦察飞行,借此观(察)俄(军)事(活)(动),并把这视为(体)现国际团(结)和透明度(的)重要举措。美(国)(执)意(退)出《开放(天)空条约》,(试)图(再)次将美(国)(利)(益)凌驾于包(括)其(盟)(国)在内的他(国)正(当)利(益)和国际社(会)共同利益之上,(将)给自(身)、盟(友)乃(至)全球(安)(全)都带(来)(损)(害)。

  这好比是(好)好一(栋)房子,美国擅(自)(打)掉承(重)墙,方便了自己,却祸害了邻居。(正)(因)为这样,俄罗斯(很)愤怒,美国(的)欧洲盟友大(都)表示反对,只有波兰和(格)鲁(吉)亚表(示)公开支持。德(国)外长马斯表(示),《开(放)天空条约》是欧洲(军)备控(制)架构的(重)要(组)成(部)分,这(一)(条)(约)(实)际(上)有助(于)维护整(个)北半球(的)安(全)与(和)(平)。

  (令)(人)啼笑(皆)非(的)是,尽管退约了,美方不(想)失(去)(条)约所提供的好处,并想通过条约的盟友(来)做到这一(点)。美(国)近(来)多次“敲打”盟友,(要)求他们(出)具书面保证,(提)供在俄罗(斯)上空飞行(所)(得)到的情报,但条约规定(只)(能)向(条)(约)成员国提供信息。

  美国能够监(视)(俄)罗(斯)(领)土,俄罗斯却没有对等(的)机(会),这(种)(情)况绝对不可(能)让莫斯科满意。(俄)外长拉(夫)罗夫抨击(美)方的做派,称(这)违背了(条)约的规(定)。(俄)方希望该条约现有成员国(能)够严(格)履(行)职责,(保)(证)其领土接受侦察并且不向非成(员)(国)的第三方(国)家移(交)其侦察飞行的(相)关资料。

  美(方)(退)约(还)(有)“(埋)钉子”(的)意味。近年来,特朗(普)政(府)“(退)群”(成)瘾,退出了一系(列)国际协定、(国)际条约和国际(组)织,比如《巴黎协定》、伊核(协)议、《中导条约》,(总)计超(过)10个,前不(久)连(世)卫组织(这)(个)牵涉民生(健)(康)的组织(都)退出了。种种“退(群)”(不)(仅)冲击了国际秩序,而(且)还成(为)特朗(普)(的)“(外)交遗产”,留待(下)(一)(届)(美)国政府去(消)(化)。(尽)管即将(告)别(白)宫,特朗(普)(政)府(快)(马)加鞭,(退)出《(开)放天空条(约)》,让后(任)政府(接)受既定事(实)。

  特朗普政(府)“(退)群”行为可以细分为几类,一(类)是(全)球发展,(二)是地区安全,三是(全)球(军)控,此番(退)约属于第(三)(类)。从(去)(年)退出《(中)(导)条约》到今年退(出)《开放天空条约》,再到消(极)对待《(新)削减(战)略武器条(约)》延长问题,美方种种做法严重损害全球(战)略平衡(与)稳(定)。(上)(世)纪70(年)代以(来),军控条约一直是(美)苏及(其)(后)美俄(关)系(的)核心支柱,其意(义)远(超)核弹头(的)数量或(情)(报)图像的清(晰)度。《(开)(放)天(空)条(约)》(是)(军)控中“合作监控”的成功案例。美国退出该条约无(疑)(是)(对)全球军(控)体(系)的一大打(击),或将进(一)步激化(大)(国)间(的)常(规)甚至(核)军备竞赛。

  (不)过,未来(不)排除美(国)(重)新加入这个条约。拜(登)之(前)5月份(曾)强烈批评特朗普政府退出《开(放)天空条约》,他还(宣)布要回归《巴黎(协)定》。但是,重新入(约)(需)要国(会)参议(院)三分之二多数的(支)持,目(前)(民)主党席位远远不够,所(以)很难通过。下任(美)(国)政府或(许)可以选(择)绕开国会,以行政协议方式重新(加)入这个(条)约,但拜登对特(朗)(普)政府“(退)群”(行)为的纠(正)不(一)定(是)全(方)(位)的,而更可能是(有)选(择)性的。拜(登)对俄罗斯不感冒(是)根深蒂固的,因此是不(是)会(回)(归)这(一)条约,目前还很难说。

【编(辑):(张)一凡】

【编辑:火麻仁瘦肉汤网】