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7部(门):农民(宅)(基)(地)使(用)权可依法由(城)镇户籍(子)女继承

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-11-27 07:29:33

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  (自)然(资)源(部)等7部门明确农民的宅基(地)使用权(可)依法(由)城镇(户)籍子女继承——

  老(家)的宅基地,可以(继)承使用了

  邱(海)峰 贾润梅

  进城落户,农(村)(老)家(的)宅基(地)咋办?不少(人)(曾)被这个(问)(题)(困)扰。近日,针对(农)(村)宅基地使用权登记(问)题,自(然)(资)源部经商住房和城乡建设部、民(政)部、国家保密局、最高人(民)(法)院、农业农村部、国(家)税务(总)局共同(研)(究)并给出答复:农(民)(的)宅基(地)使用权可(以)(依)法由城镇户籍的子女(继)承(并)(办)理不动产(登)记。短短(的)31(个)(字),引(起)广泛关(注)。

  解除进城落户后顾之忧

  “我是家里的(独)(生)女,以前(爸)(妈)担心乡下的老宅(不)(能)被我继承,现(在)他(们)不(用)再(为)这事犯(愁)了。”看到农村宅基(地)使用权可(继)承的官(方)(答)(复),在北京生活的王女(士)(第)一时间(和)她的父母分(享)(了)(这)(则)消(息)。

  近年来,中国(城)镇化发展迅速,大量(农)(村)人(口)持续向城镇转移。在(此)过程(中),老家的(住)(宅)和宅基地归(属)问题成(为)不少人(关)(注)的一(大)(焦)点。

  “我们家(除)(了)爸妈,其他(人)现在全(是)(城)镇(户)口,对于老家房子和宅(基)地以后怎么处(置)的(问)题,(我)们之(前)特地(咨)询了一(些)专业人士,(但)(都)(没)有(得)(到)确切的(答)复。”李(莉)姐妹4人毕(业)后(都)留在城(市)工作,为了(让)待(在)农村老(家)的(父)母住得好些,四姐妹前(年)(专)门把老家(的)房(子)(进)行了翻新。“(当)(时)老(两)(口)(是)极(力)(反)对的,(他)们担心房子和宅基地以(后)被收回,花钱(翻)新实(在)不值得。好在这(次)相(关)部门给了(权)(威)答复,(户)籍不会成为限制,也(算)是给我们一(大)家子吃(了)颗‘(定)心丸’。”

  在深(圳)上班的(梁)亮说,(他)老家在浙江宁波的农村,“我们那里发展得很好,村里的交(通)和配套设施都不错,(有)套房(子)在那,让我的生活(和)事业多了(一)个可选的(去)处。”梁(亮)说,虽然(他)目前(还)没打(算)(回)去,但以后回(去)(的)可能性(很)大。

  中(国)社(会)科学院(农)村发(展)(研)究所所(长)(魏)后凯(表)(示),宅基(地)是农民的基(本)居住(保)障,此次自(然)(资)(源)部(等)7部门的答(复)非常及(时)、(重)要,(进)一步(明)(晰)(了)宅(基)地(的)产权特质,解(决)了长(期)存在于现(实)中的宅(基)(地)继承问题,为有意(进)城(落)(户)的农民解除了宅(基)地(使)(用)权(可)(能)被收回的(后)顾之(忧),让落(户)城镇的(农)民及(其)(子)女既(进)(得)(了)城也回得了农(村)老家,保护(了)农(民)(合)法权益。“此外,(这)也(有)(助)于解决目(前)部(分)(农)村宅基地(荒)废闲置的问题。”

  (数)据(显)示,改革开放以来,(在)(中)国(农)村人口数量减少(超)2.3(亿)的情况下,宅基地面积却不降反增,农村宅基地闲(置)(浪)费现象十分(严)重。另据(不)完全统(计),因(农)民工(进)(城)务(工)等原因造成的农村(宅)基(地)及(住)宅闲置(已)超16亿(平)(方)米。

  魏后凯(介)绍,近年(来),(各)地(出)现了不少“(空)心村”,(有)很多闲(置)宅基地和闲置住(宅)。这次(制)(度)的明确化有(助)于(进)一步吸引人才返乡创业、城乡人才(双)(向)流动,盘活利用(农)(村)闲置(宅)基(地)(和)闲置(住)宅,(为)返乡人员依托自有和闲(置)住宅(发)展(适)(合)的(乡)村产(业)提(供)了(便)(利)条件,对于促进(农)(村)(发)展和乡村振兴(是)一大利好。

  (继)承使用条件要看清

  (老)家的宅基地使用权,需(要)满(足)哪(些)条件才(能)(继)承?

  此次7(部)门在答复中明确,根据《继承法》规(定),(被)继承人的房屋作(为)其遗产由继承(人)继承,按照房地一体原则,继承人继承取得房(屋)所有权和宅基(地)(使)用(权),(农)村宅基地不能被单独(继)承。

  (谈)及上述(规)定,北京市盛廷律师(事)务所律师王龙解释(说),宅基地使(用)权是指公民个人在集体(所)(有)的宅(基)(地)上享有的(建)造(房)屋(以)使用(居)住的一种物权。“城(镇)(户)籍子女(可)(继)承农村宅(基)地(使)用权,(实)际上是指(城)镇户籍子(女)因(继)承农村房屋从(而)获(得)宅基(地)(使)用权。也就是(说),宅基(地)(上)要有房屋,如果是(空)宅(基)地,则不(能)(继)承。”

  如何(继)承?7部门的(答)(复)中指出,《不动产登记操作规(范)(试(行))》明确规定,非本农(村)(集)(体)经济组织成员((含)城镇居(民)),(因)继承房屋占用宅基地的,可按(相)(关)规定办理(确)权(登)记,在不动(产)(登)(记)簿(及)证(书)附(记)栏注记“该(权)利人为本农(民)(集)体(经)济组织原(成)员住宅(的)合法继承人”。

  (具)体来看,地方政府给(出)了(更)为详(细)(的)(规)(定)。以湖北(省)(赤)壁市为例,日前该市(自)(然)资源和规划(局)明确提出,不仅“城镇户籍的子女”可以(继)(承)农村宅基地(使)用权,其他继承人(比方说“出(嫁)女”;(被)继承人(子)(女)之外(的)其他继承人)同样(可)以继承。依法继承的宅基地使(用)(权)及房(屋)所(有)权发(生)转移的应提交不动(产)(权)(属)证书或(其)他权(属)来源材料、依(法)继承材料、继承人(身)(份)证明材料及(相)关测绘(材)料(等),(到)当地不(动)产登记(中)心申(请)登记手续。

  得知(农)村宅基地(使)用权可继承的消息,(在)上(海)工作(的)高先生(最)近正(盘)算着回趟江苏盐城的农村老家:“现在父母大(部)(分)时间(都)和我们住(在)(上)海,我担心老家的瓦(房)长时间(没)人住(会)(塌)掉,(想)(着)回去给修(一)(下),这样我们偶尔回(去)也可以住得(更)舒心些。”

  不过,简(单)修(一)修房(子)可以,新(建)和(翻)(建)则(要)经过主(管)部(门)(的)(审)批。广西(近)日(已)出台(通)知,规范农村新增宅基(地)审(批)和建房管(理),(明)(确)提出(了)农户(申)请、村组审(查)公(示)、乡镇(政)府审批(三)个(程)序。当(地)农村村(民)宅(基)(地)面积,(平)原(地)(区)和城(市)郊区每(户)不得超(过)100平方米,丘陵(地)区(和)(山)区(每)户不得超(过)150平(方)米。原址翻建或改扩(建)住(宅)(的),宅(基)地用地面积(和)(建)筑面积不得超过规定标准。

  “全(国)(范)围来看,各(地)的规定可(能)会有差(别),所以在(翻)建农村老(宅)之前最好先(去)相关部门咨询清楚要求、规定,不要盲目动工(建)设。”王(龙)(说)。

  盘活(乡)村闲(置)住宅

  近年来,(农)(村)宅基地受(到)越(来)越多关注。看到农民的宅基地使用权可由城镇户籍的子女继承的消息,一些城(镇)(居)(民)(随)即提出(了)是否可(以)到农(村)买地建房(的)疑问。

  对(此),有(关)(方)(面)指出,农村(宅)基地是农(村)村民(用)于建(造)住宅及其附属设施的(集)(体)建(设)用地,(城)镇户(籍)的子女只可以继承(其)使(用)权,(并)不能交易。(事)实上,针对(一)些地(方)存(在)的(违)法违规买卖宅(基)地、(侵)占(耕)地建设住宅等问题,此前相关部门(的)文件(已)明确指出,严禁城镇居民到农村购(买)宅基地,严禁(下)乡利用农村(宅)基地建(设)别(墅)(大)院和私(人)会(馆);(严)禁(借)流(转)之名违法违规(圈)占、买卖(宅)基地。

  不(能)买地建房(而)(又)想回乡怎么办?租(赁)、合(作)等方(式)成为选择。(中)央农村(工)作领导小组办(公)室、农业农(村)部发文指出,鼓励村集体(和)农(民)盘活利(用)闲(置)宅基地(和)闲置住宅,通过自(主)经营、合(作)(经)营、(委)托经营(等)方式,依法依规发展农家乐、民(宿)、乡村旅(游)等。城镇居民、工商资本(等)(租)赁(农)(房)居住或开展(经)营的,租赁(合)(同)的期限不得超过二(十)(年),合同到期(后)双方可以另行约定。

  有“城市的愿进来”,也有“农村的想(出)去”。(对)于农村(宅)(基)地使(用)(权)可继(承)(的)(消)息,(老)家(在)福建省(武)平县农村的李军并不(太)在意。“我们(村)里现在(几)乎都是(老)人,年轻人(基)本都外出读书、(打)工了。”李军和妻子在北(京)开(了)一家洗衣店,每年(只)(有)过年(时)才回老家,“家里虽然有宅基地,但回(老)家(的)收入远没有在北京多,所以也没有回(去)的(打)算。”

  农业农(村)(部)提出,在征得(宅)基地(所)有(权)(人)同意的前提(下),鼓励(农)村村民(在)(本)集(体)经(济)(组)织内(部)向(符)合(宅)基地申请条(件)的农户转让宅基地。对进城落户(的)(农)村(村)(民),各地(可)以多(渠)(道)筹集(资)(金),(探)(索)(通)(过)多种(方)式鼓励(其)自愿(有)偿退(出)宅(基)(地)。

  (围)绕农村宅基地,一(系)列加强管理的(措)施正加快(推)(出)。(如)针对历史形成的宅(基)地面(积)超标和“一户多宅”等问题,中(央)农村工作(领)导小(组)办公室、农业农(村)部强调,严格落实“(一)户一宅”规(定),(农)村(村)民一户只(能)拥有一处(宅)基地,面积不得超(过)(本)省、(自)治区、直辖市规定的标准。(自)然资源(部)(还)明(确),2020年底前(完)成全(国)农村地(籍)(调)查,宅(基)地和集(体)建(设)用地(登)记率达到80%以上,明年底前(完)成宅基(地)和集体建设用(地)(及)房(屋)(登)记资料清理整合。

  魏后(凯)认为,稳慎(推)(进)农村(宅)基地制(度)改(革)各项工作,加强农(村)(宅)基地规范管理,有利于保(障)(农)民(合)法(权)益,也有利于(推)进乡村全(面)(振)兴。

【(编)辑:刘欢】

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