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发稿时间: 2020-06-05 23:52:38

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  中新社北京6月5日电 题:严惩犯罪、综合保护 中国法院如何“保卫黄河”

  中新社记者 张素

  “2019年以来,沿黄九省区人民法院共受理一审污染犯罪刑事案件908件,审结808件。”中国最高人民法院环境资源审判庭庭长王旭光5日援引数据称,法院严惩向黄河及其支流偷排直排污水等严重污染水体的犯罪行为。

  时逢“6·5”世界环境日,以发布《最高人民法院关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》、公开相关数据和发布典型案例为契机,中国法院为“保卫黄河”注入司法力量。

  用重典治污

  “水的问题是黄河流域生态环境保护、修复当中的突出问题。”王旭光说,因此要“用重典治污,强化黄河水污染防范治理”。

  除上述数据,2019年以来,沿黄九省区的法院还受理一审水污染民事案件39件,审结32件;受理一审水环境行政案件765件,审结722件;受理社会组织提起的一审水环境民事公益诉讼案件11件,受理检察机关提起的一审水环境民事行政公益诉讼案件142件,审结120件;受理省、市级政府及其委托的部门、机构提起的生态环境损害赔偿案件10件,审结9件。

  最高法当日发布的“陕西省三原县人民检察院诉陕西省三原县大程镇人民政府未履行环境保护和污染防治法定职责行政公益诉讼案”,系黄河流域农村污水集中处理设施及污水管网建设引发的行政公益诉讼案件。当地政府怠于履行法定职责,案涉工程在批准后一直未动工建设,导致污水长期超标准直接排入渭河支流清河。受案法院依法判决支持检方的诉请,并在判决生效后和检方共同派员前往项目施工现场持续进行监督,促使案涉工程按期建成并投入使用

  中国生态环境部已提出“今年年底前完成黄河入河排污口试点排查”。分析称,黄河流域水污染防治将更加具有针对性、科学性和可操作性。

  抓综合施策

  在“被告人甲某盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案”中,甲某在未取得林木采伐许可证的情况下,以非法占有为目的,擅自砍伐国家所有林木云杉,蓄积44.87立方米。甲某所处的四川省若尔盖县地处黄河上游,是重要的水源涵养区。受案法院落实恢复性司法理念,在判决甲某负刑事责任的同时承担补植复绿的生态环境修复责任。甲某在判决生效后六个月内,补种云杉树390株。

  “贯彻修复优先,损害担责的原则,一手抓保护、一手抓修复。”王旭光总结说,通过建立刑事制裁、行政监管、民事赔偿与生态修复有机衔接的责任体系,推动黄河水生态环境的保护和修复。

  2019年以来,沿黄九省区各级法院受理一审非法捕捞水产品的刑事案件1166件,审结1090件;受理非法采矿、破坏性采矿等生态保护刑事案件1356件,审结1135件。

  值得一提的是,法院“保卫黄河”时立足全流域区域,秉持全要素系统保护理念。此次发布的典型案例中有“被告人户燕军、李富强等6人盗掘古文化遗址、古墓葬案”,彰显司法部门严厉打击破坏古文化遗址和古墓葬行为,保护、传承、弘扬黄河文化的政策导向。

  促绿色用水

  资料显示,黄河占全国2%的河川径流量,却承担全国12%的人口、15%的耕地,以及60多座大中城市和国家重要能源煤化工基地的供水。水资源开发利用率达80%,过度开发导致水污染加剧。

  “把助推绿色用水作为审理黄河水资源开发利用案件的一项基本原则。”王旭光说,2019年以来,沿黄九省区的法院受理水资源开发利用民事案件1049件,审结995件;受理水利行政案件326件,审结294件。案件内容包括保护饮用水源地、规范水电资源开发利用、水生态补偿、水权转让与交易等。

  在“甘肃兴国水电开发有限责任公司诉甘肃省夏河县人民政府单方解除行政协议案”中,受案法院认为,政府单方解除水电站项目合同是履行大夏河流域生态环境保护职能,维护公共利益的合法行为。法院依法支持当地政府决定,这“有利于规范黄河上游水电资源开发利用”。

  最高法发布的《意见》则从“促进绿色用水”方面对法院审理案件作出具体要求,其中明确“依法保障黄河流域分水方案的严格落实,控制取水总量,坚决抑制不合理用水需求”。

  记者从最高法获悉,下一步将推动探索黄河流域九省区之间的跨省级案件集中管辖,还将根据黄河上中下游不同特点,指导地方法院跨省级行政区划展开司法协作。(完)

【编辑:周驰】
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