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新(型)研发机构迅(猛)发展后如(何)“活下去、(活)得好”

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-07-08 11:54:21

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   新(型)研发机构迅(猛)发展后如(何)“活下去、(活)得好”

  受到功能定(位)不明、(自)我造(血)(能)力不强、人(员)管理(机)制不完善等问题困扰
  (新)型(研)发机构迅(猛)发(展)后如何“活下去、(活)得(好)”

  阅读提示

  近年来,(伴)随着《(辽)宁省(新)型创新主体建设(工)作(指)引》等相关政策出台,备案(名)单发布、(高)(规)格组建等一系列政府(刺)激行(为),(让)辽宁(迎)来新型研发机(构)(建)设热潮。然而,一些新型研发(机)构面临自我造(血)能力不强等问题,(尚)(未)探索出有效的市场化持续盈利模(式)。

  “(与)当(地)科技局签(约)的考核项目已(完)成(指)标,但孵化(育)(成)的两(家)企业尚(未)(盈)利,一年后(花)完政(府)(补)助金(可)(咋)办啊。”辽(宁)一所新型研发(机)构建成1(年)多尽管(小)有成(效),(但)负(责)人杨杰(化名)对机构未来的(发)展(不)无担(忧)。

  (该)研究院(是)辽宁(省)首批(备)(案)的22家新型(研)(发)机构之(一)。

  沈(大)(自)创区研究院、辽宁(新)(型)研发机(构)联(盟)联合(发)布的《2020年辽(宁)(省)新(型)研发机构发展报告》(显)示,既聚焦(产)业,又有持续(更)新的(门)户网站,(运)行相对独(立)的(新)型研发(机)构数量仅占(备)案总数的18%,(而)(这)(一)数据(在)(全)国为39%。记者(采)访(发)现,(功)能定位不明、(自)我(造)血(能)力不强、人员管理机(制)不完善等(问)题困扰着新型(研)(发)机构的发展。

  (辽)宁(迎)(来)(新)型研发机构(建)(设)热(潮)

  2018年12月,沈阳公(布)第一批8家(新)型(研)(发)机构(名)单,拉开建(设)(序)幕。2019年6(月),(辽)(宁)提出(到)2025年新型研发机构达100(家)。2019年7月,辽(宁)(省)高规格组(建)了辽宁省海洋产业(技)术(创)新研究院、辽宁省中(医)药产业技术创新(研)究院(等)(产)业技术研(究)(院)。2019(年)10月,辽(宁)成立(新)(型)研(发)机构联盟……

  “新型研发机构对(于)(辽)宁而言,(还)是一(个)(新)(生)事(物),建设时间(仅)1年多,(组)建过程中不可避免地会遇到一些亟待解(决)(的)问题。” 辽宁省科(技)厅(高)新区处(长)宋兴奎说。

  “(死)不了、(活)(不)长。”这是杨(杰)的评价。杨杰所在的(机)(构)成(立)不到2年,隶属于(辽)宁一家(科)研(院)(所),科研人员(也)(主)(要)来自主办单位。杨杰抱怨说,机构已(经)(沦)为院所的“技术转移(办)公室”,科(研)人员(带)着原(单)位的项目到(这)里推广,(不)想(着)聚焦的产(业)、企业需要(啥),仍是科技、经济“(两)张皮”。和传(统)科研机构相(比),无非(是)“新瓶装旧酒”,很难(带)来(经)济(效)益。

  (如)今,这家机构运营主(要)靠政府的“前资助+(后)补助”支持资(金),(尚)未探索出有(效)(的)市场化持续盈利模式。“(政)府支持(的)经费是科研经费中临时性的列支(项)(目),(而)非稳定的(财)政(支)出科目。而且,政府还要(考)核,考(核)不合(格)(拿)不(到)补(助)金。(如)果(机)构自我造血功能不足,就(算)熬(过)‘婴儿期’,也会‘营养不(良)’。”杨(杰)说。

  (部)(分)科研人员动力不足的(现)象(也)(在)(一)些机构不同程度地存在。李星宇是一家(新)型研(发)(机)构的“兼(职)”科(研)(人)员,他供(职)(的)高校有自己的评价体系,不认(可)他(在)新(型)(研)发(机)(构)(里)的工作成果,对(晋)(升)职(称)无效。而且,他兼(职)后(不)能(拿)“(兼)薪”,高校(在)他的工(资)里(砍)掉(了)一部分。这些做(法)令他的积极(性)大减。

  多(头)管理效率低,(商)(业)(运)营有短板

  “(科)研(圈)里,很多人都没(搞)清楚新型研发机构到底是什么?”长城所沈阳分所负(责)人、辽宁新型研发机构联(盟)战(略)顾问吴勇说。

  (因)为定位不清(晰),杨(杰)的新(型)研发机构注册时就“左右为(难)”。最开(始),筹(建)(者)中,有人(支)(持)注册为事业单位,(但)被质疑在用人、分(配)制度上会受诸(多)管理(限)(制)。有人支(持)(注)(册)(为)企(业),(但)(在)政府建(设)(和)运营资金支持渠道、进(口)设备减免(税)等(方)(面)无法突(破)政策(障)碍。(有)(人)(支)(持)注册为民办非企业(单)(位),但又难以享受税收优惠、(财)政(建)(设)资(金),而且(承)(担)(国)家科技(计)(划)缺乏渠道,最终打(政)策“(擦)(边)球”,申请(了)多块“(牌)子”。

  吴勇告(诉)记(者),(新)(型)(研)(发)机构可由社会(力)(量)、企业、高校、科研(院)创办,(核)心是高(效)推动存(量)企业技术升级及新培育科技型企业,不同于传(统)研(发)组织,(具)有公(益)性的(特)(点)。

  目前,新(型)研(发)(机)构(分)(为)“官办民助”“国有新制”“自主创办”(三)种模(式),科技成果转化收益(分)(配)(方)式(也)五花(八)门,(这)也致使科研人员的研发热(情)有多有少。

  吴勇(认)为,新型研(发)机构(的)建设、运(行)与协(同)(创)新(涉)及地(方)政(府)、(高)校、产业界多(方)利益主体,各(利)(益)(主)体的(功)能又不(尽)相同,(这)虽然(能)(最)大限(度)(地)促进协同创新,但也会导致决策程序繁杂、多(头)管理(效)率(低)、(片)(面)注(重)短(期)利益等(问)题。

  “做技(术)是一等一的好手,(干)起运营管(理),一(个)比一个不足。”杨杰说。他表示自己的核心团队里(缺)少有企业(背)景(的)高(端)产业人才,(对)业务架构、商(业)(模)式认知不(足),没有企(业)(管)理经验,在内控管理、资(本)运营、(市)场(营)销等(方)(面)(存)(在)短(板),致使(机)(构)的造血能(力)严重不足。

  高质(量)发展还需苦练内(功)

  “彻底(忘)掉‘政府(补)助’,(苦)练(内)功。”(长)期(致)力于新型研发机(构)研究、(沈)大(自)创区研究院副院长苗媛媛(建)议(说)。

  她(认)为,在(创)办(初)期,新型研(发)机构不能(过)度(指)望政(府)(补)助,而要(提)升机(构)从市场化(渠)道实现创收的(能)力。选择一条(产)业链持续(深)耕,(定)位为产(业)(链)(升)级服务者,(集)(中)精力(为)该产业链(大)企业、(初)创中(小)(企)(业)提供有价值服务,(力)争(成)为全(国)乃至全球该产业(链)创新发展、(转)型升(级)的(重)(要)推(动)(者)。

  吴勇(呼)吁,对新型研(发)机构的地位(给)予充(分)肯定,针对专(兼)职人员的科技(成)(果)转化收益体制机制要逐步放开。从产业发展、创(新)发(展)、(社)会效益和经济效益多角度考虑(新)(型)研发机构的建设,逐步确立新型研发(机)构(的)(创)(新)(主)(体)地位,(对)新(型)研发机(构)的专兼职人员给予高校科研院(所)同等人才待遇。(同)时,政府相关单位(制)定配(套)(政)(策),最大(限)(度)地释放政(策)红(利),吸(引)企业和(广)大科技人员(参)与到新型研发机构建设(和)(运)行的(实)践(中)。

刘旭

【编辑:(叶)攀】

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