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学(者):出台“(台)(独)”顽(固)分子(清)单是依法制“独”的利剑

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  出台“(台)独”顽固分子清(单)是(依)法(制)“独”(的)利剑

  (尹)(宝)虎

  近(年)(来),民进党当局顽固(坚)持“台独”分(裂)路线,拒绝接受体现(一)(个)中(国)原则的“九二共识”;在(各)领域大肆操弄“去中国化”,刻(意)挑动(两)岸(敌)对;挟洋自(重),引狼入室。尤其是2019年以(来),强修所谓“国安五法”,通过“反(渗)透法”,将大(陆)“敌(国)化”。通过“公投”“修宪”遂行“(法)理台(独)”的风险不(断)上升。显然,“台独”分裂势力(已)(经)走(上)了一条不(归)(路)。(如)果不加以强(力)遏(制),势必将两岸(关)系引向灾(难)。近(日),海内外媒(体)纷纷报道大陆(有)关部门拟制定“台独”(顽)固分子清单,将依法对他们(实)(施)(严)厉制裁的消息。实际上(大)陆学(界)多年来一直就有人(建)议(以)(法)(制)“(独)”,(研)究(制)定“台(独)”分(子)清单,认(为)制定这(样)(的)清单(具)(有)充分的法律依据(和)(正)当性。

  《中华(人)民共和国宪法》明确规定,“台湾是(中)华人民共和(国)的神圣领(土)的一部分。(完)成(统)一祖国(的)大业是包括台(湾)(同)胞在内的全中(国)(人)民的神(圣)职(责)”。《反(分)裂国(家)(法)》强调,“世界上只(有)一个中国,大陆(和)台湾(同)(属)一个(中)国,中国(的)(主)权和领土完整不容分割。维护国家主权和领(土)完整是包括台湾(同)(胞)(在)内(的)全中国人民的共同义务”,“国家(绝)不允许‘台独’分裂势力以任何(名)义、任何(方)(式)(把)台湾(从)中国(分)裂出去”。《中(华)(人)民(共)和国(国)家安全法》指出,“(中)国的主权和领土完整不容(侵)(犯)(和)分割。维护国家(主)权、(统)一和领(土)完整是(包)括港澳(同)(胞)和(台)(湾)同胞在内的全中(国)(人)民(的)共同义务”。

  国(家)主权(原)则是国(际)法的基(本)(原)则。以法(律)方(式)维(护)国家主权、统(一)和领(土)完(整)(既)是(现)代(国)际关系的基础,也是国家法(律)适用(的)基本(原)则。对分裂国(家)的(罪)(行),各(国)或(以)(刑)法典,或以刑法典(和)(附)属刑事(法)(结)合,或以(单)(行)国(安)立(法)或单行(刑)事(立)(法)(等)不同模式(加)以(规)制。(一)般都(将)分裂国家罪列(入)国家刑法罪种的首章,刑罚(也)较之一般罪(行)更为严厉,依据(情)节轻(重),可处以有期徒刑、无期徒(刑)等。

  《(中)(华)人民共(和)(国)刑法》对(于)危害国家安全罪作出了(详)细规(定),(形)成(了)系(统)的预(防)和惩治(危)害国家(安)全(罪)(的)刑事法制。(刑)法分则第一章规(定)“(危)害(国)(家)安(全)(罪)”的十(二)(个)罪名(中),有(三)(个)(罪)名直接涉及分(裂)国家犯罪行为,包括“分裂国家罪”(刑(法)第103条第1款)、“煽动分裂国家罪”((刑)(法)第103条第2款)、“资(助)危害(国)家(安)全犯罪(活)动(罪)”(刑法第107条)。(依)据第103条第1款规(定),“组(织)、(策)划、实(施)分裂国家、破(坏)国家统一的,对首(要)分子或者罪行重大(的),处(无)期(徒)刑(或)者(十)(年)以(上)有期(徒)刑;对积极参加的,(处)三年以上(十)年以下有期徒刑;(对)其他参(加)的,处(三)年以下有(期)(徒)刑、拘(役)、(管)制(或)者(剥)夺政治权利。”依(据)第103条(第)2款规定,“煽动分裂(国)(家)、(破)坏(国)(家)统一的,处五年以(下)有期徒刑、拘(役)、(管)制(或)者剥夺政(治)权利;首要分(子)(或)者罪行重大的,处五年以(上)有期徒刑。”第107(条)规(定),“(境)内(外)机(构)、组织或者个人(资)助实施本(章)……第一百零三(条)……规定之罪的,对直(接)责(任)人员,处五年以(下)(有)期(徒)刑、(拘)役、(管)(制)或(者)剥夺(政)治权利;情节严重的,处(五)年以上有(期)徒刑。”刑法(特)别就与境外(势)力勾结(实)施分裂国家(犯)罪作出(从)重处罚(规)定。依据第106(条)规定,“与境外(机)构、组织、(个)人(相)勾结,(实)施本(章)第一百零三条……(规)定之罪的,依照各该条的规定从重处(罚)”。

  国家(安)全法和《(反)分裂国(家)法》都规(定)包括台湾同胞在内的全中国人民均有维护国家主(权)、统一和领土(完)(整)的共同义(务)。国家安全(法)还进一步(规)(定),“任何个人和组织(违)反本(法)和(有)(关)(法)(律),不履行(维)护(国)家安全义务或者从(事)(危)害国(家)安(全)活动(的),依(法)(追)究法律责(任)。”上(述)法律规定(构)成(依)法追究“台独”顽固分子法律(责)任的直接依据。特别(是),在台(湾)(地)区(司)法(不)愿(管)辖或不能管辖的(情)(况)下,(国)家司法管辖作为(维)护国(家)(安)全(的)(最)后(司)法屏障,(具)有更加充分(的)合理(性)和(正)当性行使管辖权。按照国(际)(惯)例,国家刑法还(规)定(了)保(护)管辖(制)度,任(何)人在任何地方危(害)中(国)国家安全(都)将(受)到中(国)刑(事)(司)法管辖。“台独”分(子)在外国进行分裂(国)(家)犯罪活(动)同(样)要接受中(国)司(法)制裁。

  必须指(出),台湾现行基本规范框架仍然(是)“一国(两)区”体制。维护国家主(权)领土完整是两岸(共)同义务。两岸的政(治)(对)立(没)有产生主权的再造和领土的(分)裂,决不能成为制造国(家)(分)裂的借口。台湾地(区)刑事体制(中)原本就有关于“内乱罪”、“外患罪”的规定,对“通谋外(国)”、“变更(国)宪”(和)(改)变国土(隶)(属)者,可处无期(徒)刑(乃)(至)死刑。

  “台(独)”顽固(分)子(清)单一旦(出)台,列(入)清单的“(台)(独)”分子将很有(可)能(进)(入)国(家)刑事司法程序,(成)(为)分裂国(家)罪行的(嫌)疑犯。(国)(家)执(法)、司法机关将采(取)一切(必)要(措)施,包括(通)缉、限制出入境、财产查(封)和扣押(冻)结(等)(一)(切)必(要)(手)段,(以)(及)对于(潜)(逃)国外的嫌疑(犯)(实)施(引)渡、遣(返)等(国)际刑(事)司法协助方式,(促)使将(嫌)犯(缉)(拿)归(案),绳之以法。在列入清单的嫌(疑)犯(归)案之前,(对)其通(缉)也将不(受)追诉时效的限制,(通)(缉)将(追)随其终(生)。

  必(须)指出的是,出(台)“台独”顽固分子(清)单,其意图(是)为了(将)(打)击(对)象集中到一(小)撮“台独”(首)要分(子)身上,以(遏)(制)“台独”(势)(力)嚣张气(焰),(维)(护)两岸关(系)和平发(展),维护祖国和(平)(统)(一)可(能)性。清单显然不(会)伤(及)(普)通台湾民众,更不会影(响)两岸社(会)正常经贸合作、(文)化(交)流和社会往来,反而有利于两岸关系行稳(致)远。

  出(台)(这)样的(清)单,必(定)会(打)碎(那)些境(内)外敌对势(力)“以台制(华)”、“渐(进)台独”的春(秋)大(梦)。(气)急(败)坏之下,各种(抹)黑、(中)伤、谩骂(不)难想见,各类(歪)(曲)、(误)(解)和偏见(更)会如影随(形)。(一)切纵容、支持“台独”的(势)力要(充)(分)(认)识(到)中国政府坚定维护国(家)主权,不容台湾从祖国(版)图分裂(出)去的(决)(心)和(意)志!一切对此抱有幻想和错(觉)的(人)必须幡(然)醒悟,一(切)从事“台(独)”(分)裂(行)径(的)人必须(悬)崖勒马!

  (作者为海峡(两)岸关(系)法学(研)究(会)秘书长)

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