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香(港)(国)安委承担维护国家安全的主(要)责任

时间:2020-07-06 04:16:35   来源:【找妹子包夜服务」【薇/信34850731】 浏览量:82641

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  新华社北京7月2日电 题:(香)港国安(委)承担(维)护国(家)安全的主要责任——香(港)国安法(热)点(透)视之一

  (新)华社记者

  《中华人(民)(共)和国香港(特)别行政区维(护)国家安全(法)》第二(章)对(香)(港)特别行政区(维)(护)国家安(全)的职责和机构作出(规)定,(明)确要求香港特别行政(区)设立维护国家安(全)(委)(员)(会)。这一机构(的)创设备受各界(关)(注),(成)为有(关)(香)(港)国安(法)的(舆)论热点之一。

  其一,(为)什么(要)(设)立香(港)国安委?

  (长)期以来,香港在(维)护国(家)(安)全的机构(设)(置)、力量配备、执法权(力)配置等方(面)不(健)全不完善,存在明显缺失(和)(短)(板),(导)(致)(维)(护)国家安全方面处于“不设防”(状)态。可以说,(香)港是世界(范)围内维护国(家)安(全)法律制度和执行机制最不健全、维(护)(国)家安全制度体(系)最薄弱的地(区)(之)一。(依)据(香)港国安法设立香港(国)安委,无疑是极具现(实)针(对)性(的)重(要)必要之举。

  在(香)港特(别)(行)政(区)设立(由)(行)(政)长官(担)(任)主席的维护国家安全委员(会),(负)(责)香港(特)别行政(区)(维)护国家安全事务,承(担)维(护)(国)家安全的主要(责)任,并接(受)(中)央(人)(民)(政)府的监督(和)问责。法律(专)家指(出),这是香港(特)区(作)为(直)辖于(中)央政(府)(的)(地)方行政区域的(法)律地位所决定的,也是国家安(全)事务(属)于(中)央事权的(属)性(所)决(定)的。同时,(这)也(充)分体(现)香港国(安)法四(大)特点之一,即最大程(度)信任、依(靠)特别行(政)区。

  其二,香港(国)安委的工(作)内容有哪些?

  香港国安法规定,(香)港国(安)委(的)(职)责包(括):(分)析研判香港特别(行)政区维护国家(安)全形势,规划有关工作,(制)定香港(特)别(行)政(区)(维)护国家安全(政)(策);推进(香)港特别行政区维护(国)家(安)全的(法)律制度和(执)行(机)制建设;协调香港(特)别行政(区)维护国家安全(的)重点(工)(作)和重(大)行动。专(家)认(为),相关制度(安)排(有)(利)于更(好)统筹香港特区的(管)治(资)(源),(发)挥香港特(区)行政(主)导的(体)(制)优势,依法有效防范、制止和惩(治)危(害)(国)家安全犯罪的行为和活动。

  其(三),香港(国)安委的决(定)为(何)不接受司(法)复核?

  依据香港国安法规定,香(港)(国)安(委)工(作)(信)息不予(公)(开),(其)决定(不)接受司(法)复核。(对)此,(法)律专家分析(指)出,香(港)国安委(负)责处(理)与香港特区有关(的)国家安全事(务),而国(家)(安)(全)事务性(质)上与(国)(防)、外(交)等一样,属(中)(央)事权。对于属中(央)(事)权的事务,(香)港特区无权决定(向)(社)会公开,也无(主)动或应要(求)(向)社(会)公(开)的责任(和)义务。同(时),香港国安(委)工(作)中不可避免会掌握大量国家秘密信息,作出的(决)(定)很多也涉及国家秘密事(项),若对外公开可能(损)(害)(国)(家)主权、安全(和)(发)展利益,损害香(港)(社)会根(本)利益。

  从香港国安委的(工)作属性看,其决定显然不(适)宜接受司法复(核)。专家认为,(这)(一)规定(合)法合(情)合理,主(要)(有)四(方)(面)(原)因。一(是)(香)港(国)(安)委信息不(公)开,法院无从判断有关(决)定是否合法、合理及符合正常程序,(不)具备司法复核的基础条(件)。二是(维)护国家安全是中央事权。特区政府有时须(根)据中(央)政(府)(的)指令、(命)令(履)(行)职责。(特)区法院(作)为(地)(方)(行)政(区)域(的)司(法)机构,(无)权(对)(中)央发(出)的有关指令、(命)令等(进)行(司)(法)(复)核。(三)是国家(安)全形(势)、政(策)、制度机制建设(和)(重)(大)行动专业性极(强),判(断)(有)关(决)(定)是否(合)理,需掌握的信(息)超越(特)(区)层(面)(的)(认)(知),(香)港(法)院无法作出准确判断。四是(香)港特(区)(国)(家)安全形势纷繁(复)杂,(有)关(政)策决(定)需(及)(时)(因)应形势(变)化,追(求)时效,如接(受)司法复核,可能造成不可逆(转)的损失,严重危害(国)家(安)(全)和公共利益。

  法律专家强调,香港国(安)委的决(定)不受(司)法复核,(不)(等)于其(行)为(不)(受)监督和制(约)。专家指出,根(据)(香)港国安法规(定),(中)央政府作(为)授权(主)体,有权监督(和)问责香(港)国安委工(作)。中央政府将会严格行(使)监督权,确(保)香港国安委(依)法履职,维护国(家)安全和香港繁(荣)稳定,维(护)香港市民依法享有的各项权(利)和(自)由,这(一)点是毋庸(置)(疑)(的)。

【编(辑):罗攀】

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