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在(构)建(双)循环新发展格局中育新机开新(局)

时间:2020-08-05 11:59:57   来源:找酒店叫小姐上门全套服务 浏览量:28514

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  构建以国内大循环为主体、国内国际双循环(相)(互)促进的(新)发(展)(格)局,(内)涵十分丰富。我们要以国(内)大循(环)为(主)体,但绝不是关(起)门来(搞)封闭运行。要看(到),国(内)国际循环是相互促(进)的统(一)(整)(体)。(因)(此),我(们)(要)(把)满足国内需求作为发展的(出)(发)点和(落)脚点,加(快)构建(完)整的(内)需(体)系,以提升(自)(主)创新能力为(主)攻(方)向,以(高)(水)平对(外)开(放)为强大支撑,培育新(形)势下我国参与国际合作(和)竞(争)新优(势)。

  日前,(中)共(中)央政(治)局召开会(议),分析研究(当)前经济形(势),明确提出(要)“(加)快形(成)以国内大循环为主体、国内国际(双)(循)环相互(促)(进)(的)新发(展)格局”“(实)(现)稳增长和防风险(长)(期)均衡”。构建双循(环)新发展(格)局,这是(适)应(我)国(比)较优(势)和(社)会主要矛(盾)变化、适应国际环(境)(复)(杂)深刻变(化)(的)迫切要求,(是)当前和未来(较)长时期我(国)经济发展的战略方(向)。我们(要)将(扩)(大)(内)需(作)为(战)略(基)(点),坚持(以)(供)(给)侧(结)构(性)改革(为)主线,(以)创新(驱)(动)发(展)为主攻方向,以高水平对外开放为(强)大支(撑),(推)(动)(国)内供需更高水平(平)衡,促进经济高质量(发)展,在构(建)双(循)(环)新发展(格)局中(育)新机开新(局)。

  深化(对)“双循环新发展格局”内涵的(认)(识)

  总的来看,“形成以(国)(内)大循(环)为主(体)、国内国际(双)循(环)相互促进(的)(新)发展格局”内涵十分丰富,我们(要)准(确)(把)握其核心要义(和)(基)本要求,这是我们做好“双(循)环新发展格局”(工)作的基(础)和前提。

  (首)(先),“(双)循(环)(新)发(展)格局”要(以)国内大循环为(主)体。国内大循环是指社(会)再生产全过(程)包括生(产)、(分)(配)、(流)通、(消)费各环节的往复循环。其中,(生)产是(起)点,流通(和)分配是连接生产(和)消(费)的桥梁,(消)费(是)社会再(生)(产)(的)终(点)也是新一轮再生产的起点。在(市)场(经)济条件(下),经济(大)循环必然(是)实物运动循(环)和价值运(动)(循)环的(结)合,(是)实体的商(品)生产、分(配)、流(通)、(消)费过(程)与(货)币资金运(动)在(社)会再(生)产(全)过(程)中的合理(分)配流动循环相结合(的)(过)程。此(外),在(社)会(分)工日益发(展)深化条件下,(经)济大循环必然体现为社(会)再生产(在)地域空间意义上的循(环),包括在(国)内的(城)乡和(区)域间(的)循环。以国(内)大循环(为)主体(是)指社会(经)济增(长)主要依靠内(需)(带)(动),对(生)产、分配、流通(和)(消)费(循)环(具)(有)(较)强的控制力。(事)实上,从国(际)(经)验看,任(何)一个大(国)(经)(济)或大型经(济)体都是以国内需求、国内市场为主体的,(外)(部)需(求)和国(际)市场只是国(内)(市)(场)和国内需求(的)(延)(伸)(和)补(充)。

  其(次),以国内大循(环)为主体绝不是关起门来搞封(闭)运行。这(是)“(双)循(环)新发展格局”(的)(内)在(要)求。必须认识到,在经济全球化的时代背景下,经济(大)(循)环(必)然是包(含)在(全)球地(域)(空)间范围内的循环。以国内(大)(循)环为主(体)绝不是指国(际)循环不重要了,或者说国际循(环)重要(性)下降了,而是要(更)好发挥我国(超)大规模市场优势,(进)一(步)提升(开)放水(平)。(改)(革)(开)放40多年的经验表明,用好国际市场、资源和(规)(则),(对)于国内发展和改革(能)够起到巨(大)的促(进)作(用)。中(国)经济无论(成)长到什么时候,都(要)(在)世界经济的(汪)(洋)大海中游泳和(搏)击。当前,一些(国)家保护主(义)和单边主义盛(行),但从长远看经济全球化(仍)是历史潮流,各(国)分(工)合作、互利共赢是长(期)趋势。我们要站在历(史)正确的一边,在(高)(水)平(对)外开放中促进发(展)、改革(和)创新。(通)过融(入)国际(循)环促(进)国内循环,就(要)用好超大规(模)市场优势扩大进口,促进高质量使用(外)资,加强科技(领)域开(放)合作,提升国内供给质量,推(动)供(需)平(衡)畅(通),让中(国)经济在开(放)中欣欣向荣。

  第三,国内国际循环(是)相互促进的统(一)整体。这(是)形成“双循环新发(展)格局”(的)(关)键。国(内)(国)(际)循环二者缺一(不)(可)。一方面,(要)着力打通制约(生)产、分配、流通、(消)费(各)环节的大循环梗阻,培(育)形成强大国(内)市(场),通过提(升)国内(大)循环(水)(平)(更)好促进国(际)循环。而且,从(发)展阶段看,目(前)我国已具备建立“双循环(新)发展(格)局”的诸多有利(条)件,比如,我(国)已(成)为世界第二大经济体,(拥)有完(整)的(产)业体(系)和全(球)规模最大最具成长性的(中)等收入群(体),社会主义(市)(场)(经)济制度日(臻)完(善),自(主)创新(能)(力)加速提升(等)。(另)一方面,要(使)国内市场和国际市场更好联(通),更好利(用)国际(国)内两个市场、两种资(源),通(过)国(际)循环更好促进国内大循(环)。

  充分认(识)形成“双(循)环新发(展)格局”的(重)要性

  (建)设“双循(环)新发展(格)局”是在国际(政)治经济环境(发)(生)复杂(深)刻变化,针对我国(经)济发展新阶段(出)现(的)新(情)况,为解决现(实)问(题)而提出来的,有(其)深刻(的)历史(背)景。

  一是适应我国(比)较优势变(化)的(迫)(切)要求。过去,我(国)劳动(力)丰富,但资金、技术缺乏,与(发)达国(家)的(经)济互补性很强,通过加入国际大循环(进)而(带)(动)(国)(内)经(济)循环,可以很好(地)(发)挥我(们)的比(较)优势和后(发)优势。现在,(经)(济)(发)(展)条件发生了很大变化。(我)国劳(动)力(仍)然丰富,但成本(持)续(上)(升),(资)源环(境)(约)束(强)化;同时(资)(金)(供)给相对充裕,技术水平有了较大(提)(高),(国)内市场潜力巨(大),科技创(新)、人力资(源)、(巨)大市场等(新)优势(正)在日益形成和巩固。在此情况(下),(过)去通过“两头在外”参与国际经济大循环带(动)国(内)、首先(是)东(部)沿海地区经济高速增长的(循)环方(式)越来越难以为(继),迫切需要适应比较优(势)(的)(变)化,提(升)国内循环的质量和(效)(率),提升我国(在)国(际)(循)环中的位势,构(建)(以)(国)内循(环)为主体、国内国(际)双(循)环(相)互促进的(新)(发)(展)格局。

  (二)是适应(我)国社会主(要)(矛)盾(和)(发)(展)阶段变化的迫(切)要(求)。过(去),(我)国发展的重点(是)解(决)“(有)没(有)”的(问)(题),我们依靠“(旧)的(双)循环发展格局”(参)与国际经济分(工)与合作,(大)幅提高(了)人(民)生活(水)平。(现)在,我国(人)(均)GDP已超过1万美元,(城)镇化(率)超(过)60%,(服)务业占GDP的比重(超)(过)50%,总体上进入向全面建设社会主义现代化(国)家迈(进)的新阶(段)。靠原有(发)展模(式)难以实(现)(新)(的)(目)标,(必)须更好地(挖)掘内需(潜)力、国内产业链供应链(发)展潜力和参(与)引(领)国际(循)环的潜(力),把满足国内需求作为发(展)的出发(点)(和)(落)脚点,提高(经)济(自)主可(控)(发)展能(力),构建新的双循环(发)展格局,不(断)缩(小)(城)乡、区域(间)发展(差)距和社(会)(群)体(收)入分配(差)距,让(发)展成果更好地为全体(人)(民)所(共)享。

  (三)是适应国际环境深刻调整的迫切要(求)。(过)去,经济全球化(和)(新)科技革(命)迅猛(发)展,我国抓住(战)略(机)遇期,积极融入国(际)分(工)与(合)(作),实现了经济的快速发展。现在,(和)平与发展仍是世界潮流,但全球化遭(遇)逆(流),贸(易)保护(主)义抬头,新冠(肺)(炎)疫情危机不断发酵,世(界)政治经济形(势)复杂性、不稳定性、不确(定)性(上)升。国际环境的复(杂)深(刻)(变)(化),(要)求我们(加)快构建双循环新(发)展格局,(充)(分)(发)挥国内超大规模市场优势,集(中)(精)力办(好)自己的事,(最)大程度激活内生动(力)和活力,以国(内)发展(基)本趋势向好的确定性(应)对(国)际环(境)变化的不确定性。(同)(时),通过(繁)荣国(内)经济、(畅)通国(内)大循环带动世(界)经济复苏,推动建设开放型世(界)经济,推动(构)建(人)(类)命运共同体。

  扎实(推)动(形)成双(循)环新发展格局

  建设(以)国(内)大循环为(主)体、(国)内国际(双)循环(相)互(促)进的新(发)展格局,事关(我)国现代化建(设)全局。(必)须把满足(国)内需求作为(发)展的出(发)点和(落)脚点,(加)快构建完整(的)内需体(系),以(供)(给)侧结构性(改)革为(主)线,以扩大内需为战(略)基点,以提升自主创新能力为主攻方向,着(力)打(通)(生)产、(分)配、流通、(消)(费)各(个)环节,培(育)新(形)(势)下我国参与国际合(作)和竞争(新)(优)势。

  一是要将扩大内(需)(作)为战略基点,(加)(快)构建(完)整(内)需体系。超大规模(市)场是联(通)国内国际市场、推(动)形成(新)发(展)(格)局的关(键)优(势)。(要)将这个优势发挥出来,就要着(力)扩(大)内需。内需(是)由居民消费(需)求、企业投资(需)求(和)政府需求有机组成的体系。应(针)(对)不同类型主(体)的需求,坚持(问)(题)(导)向,打(通)(阻)碍(需)求潜力激发的(痛)(点)和(堵)点。针对(居)民消(费)需(求),应加快新型(城)镇化建设,深化收入分配体制改革,稳步提(高)居民收入,扩大中等收入群体;完善与(我)国国情和发展(阶)段相适应的(社)会保障(体)系,特别(是)提(升)(对)农民工及其家属(的)保障水(平),减少(消)费(的)(后)顾之(忧);不断(改)善消(费)环境,提(高)商品(和)服务质量,推动(居)(民)消(费)升级。针对投(资)需求,应弘扬(企)业家(精)神,支(持)企(业)家专心办企(业)并获(取)(合)理回报,使企业“想投(资)”;落(实)好纾困(惠)企政策,特别(是)打通资金(向)实(体)经(济)流通的渠道,强化(对)市场主(体)的金融支(持),(使)企(业)“能投资”;(打)造市(场)化、法治化、国际(化)(营)(商)(环)境,加强产权和知(识)产权保护,形成长期(稳)定发展预期,使企业“敢投(资)”。针(对)政府需(求),(应)在实施更加积极有为(的)积极财政政策(的)(同)(时),提升财政资(金)(使)用效率,让(每)一(笔)(钱)(都)花在刀刃上、(紧)要处。

  二是(要)将深(化)(供)给侧结构性改革作为主(线),(提)(升)产业链供应链发展水平。持续提升(供)给体(系)的质量与效率,是(解)决供需不(平)衡(不)匹(配)、(畅)通国民经济循环的关(键)。(应)深入贯彻(落)(实)供给侧结构(性)改革的“巩(固)、增强、提(升)、(畅)通”八字方(针),当前形势下应将(提)(升)产业链供应链发展(水)平放在突出(位)(置),充分发挥我国超大规模市(场)和(工)业体系完(整)的优(势),着力推动(强)链(补)(链)(固)(链),增(强)(产)业链供应链稳(定)性,维护产业(安)全。应制定实(施)有(利)于制造业(高)(质)(量)发展的(一)揽子政策(措)施,(把)提(升)全产业链(水)平(作)为主攻方向,鼓励企业增强(上)下(游)配套能力。引导(各)地根据不同要素条件优(化)生产力(布)局,促进区域间产业(链)(供)应(链)协(作)。立足(我)国区域(间)发展(不)平衡和产(业)布局(存)在差异等(特)(点),更好挖掘产(业)梯次转移的空间(潜)力,为沿(海)产业(向)内陆(沿)边(地)区转移创造更好的条(件)。

  三是(要)将(突)破关键核心技(术)作为主攻方(向),着力增强自主创(新)能力。必(须)认识到,关(键)核心技术是(要)不(来)、买不来、讨不来的。(要)(发)挥(新)型(举)国体制优势,让市场在科技(资)源配置中发挥决定性作用的(同)时,(更)(好)(地)发挥(政)府作用,加快(关)键核心技术攻关。要顺应新(一)轮科技革命和(产)业变革(蓬)勃兴起的趋势,加(快)推进数(字)经济、智能制(造)、生命健康、新(材)料(等)前(沿)(领)域的科技创(新)和产业发展。同(时)也(要)(认)识到,(自)主创新不等于封闭(创)新,而要(善)于(利)(用)两个(市)场、两种资源,加强国(际)(科)(技)(合)作,加大国际化(科)技孵(化)(平)台、离岸创新中心(等)新型(平)台建设力度,(探)索构建(开)放式自(主)(创)新体系,走开(放)创新道路。

  四(是)要将高水(平)对外开(放)(作)为强大(支)撑,深(入)参与引领国(际)经济(循)环。(眼)下,国际金融(危)(机)(前)(形)成的世界经济三角循环(格)局正在(发)生深(刻)调整,新(型)分工方式、新型产业链价值链和区域(化)供(需)网络正在兴起,我国在新形(势)下的国际经济循环中大(有)可为。应坚(持)“(引)进(来)”和“走出去”并重。一方面,要(用)好(超)大规模(市)场(优)势,(积)(极)(扩)大进口,以服务业为重点扩(大)(外)(资)(市)场准入,打造国际一流营(商)环境,吸引集(聚)更多(高)质量外资企业。(加)(快)中(欧)(投)资协定、中日(韩)自贸区等(谈)(判),与主(要)发(达)(经)济体建立更加紧密的产业(和)市(场)循环关系。另一方面,要推动共建“一带(一)路”(高)质量发展,以“走出去”(开)展国(际)(产)(能)合作为(抓)手,在我(国)(有)优势、(沿)(线)国(家)有需求的钢(铁)、(电)力、工程(机)械、轨(道)交通等资(本)品(领)(域)以及家(电)等消费(品)(领)域,抓好一批示范性国际循环项目,与相关国家之间形成合理分工和(良)性循环关系。

  (王(昌)林 杨长湧(作)(者)分别系中国宏观经济研(究)(院)院(长)、北(京)市习近(平)(新)时代中国(特)(色)社会主义思想研究中心特(约)研究员,(中)国宏观经济(研)究院对外(经)济研(究)所研(究)员)

【编辑:田(博)群】

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