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改(善)人(民)(生)活(品)质 提高(社)(会)建设水平

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  【深入(学)(习)贯彻党的十九届(五)中全会精神】  

  人民生活(水)平显著提高,是决胜全面建成小康社(会)(取)得的(一)项决定性成就。使人(民)生活(更)(加)美好,(是)“(十)(四)(五)”(时)期经济社会发(展)(面)临的重(大)(任)(务)。(党)的十九(届)五中全(会)把坚持(以)人民为中心(作)(为)“十(四)五”时(期)经济社会发展(必)须(遵)(循)(的)(重)(要)(原)则(之)(一),这体现在实现共享发(展)上,(落)(实)到推进(社)会建设上,就是改善人民生活品质,提高社会建设水平,不断(增)强人民群众获(得)(感)、幸(福)感、安全感,充分彰显我(国)经(济)社会发(展)的根(本)(目)(的)。

  1、民(生)福祉达到新(水)平是“十四(五)”(时)期(社)会建设的(一)项主要(目)(标)

  民(生)(与)(人)民利(益)(关)系最为直(接),是人民群众最为关切的(事)情。新中国成(立)后,我(们)党(为)人民谋幸福,就是在人民当家作主(基)(础)上,(不)(断)提高人(民)生活水平,逐步改善人民生(活)状况。从建(设)(小)康社会、(全)面建设(小)(康)(社)会到全面建成小康(社)会,再到全面建设社(会)主义现代化国家,我们(党)始(终)不忘(初)心、(牢)记使(命),将党的奋斗目标(与)人民(对)美(好)生活(的)追求统一起(来),锲而(不)舍、(久)(久)(为)功,让人民实实在在享受到中国特(色)社会主义带来的越来越多、越来越高的福祉。

  “(十)三五”时(期)是全面(建)成小康(社)(会)决胜(阶)段,以习(近)平(同)志为核心(的)党中央(团)结带领各族(人)民奋战(决)战、攻坚冲刺,推动我(国)(经)济实(力)、(科)技实力、综合国力跃上新的大(台)阶。脱贫攻坚(成)果举世瞩(目),5575(万)农村贫困人口实现脱贫,困扰中华(民)族几千(年)的(绝)对贫困问题将(历)(史)性得(到)解决。人(民)生活水(平)显著提高,居民收(入)与(经)(济)同(步)增(长),2019年全国居民人(均)可支配(收)入达30733元,比2015(年)增(长)39.9%。我国建成(世)界上规模最大(的)(社)(会)保障体系,基本医(疗)保险覆盖超过13亿(人),基本养老保险(覆)盖近10(亿)人。(在)社会主义初级(阶)段(条)件(下),在世界(上)人口(最)多的国家里,社会建(设)取得如此巨大(的)成(就),是党史、新(中)国史、(改)(革)(开)放史、社会(主)义发展史上的重大标志性事(件)。

  (乘)势而上,再攀新高。党(的)(十)九(届)五中全会站在“(两)个一(百)(年)”历史交汇点上,擘画“十四五”时(期)(发)展蓝图(和)2035年远(景)目标,提出民(生)福祉达(到)新水平的(目)(标),涵盖劳动(就)业、居(民)收入、分配(结)构、公共(服)(务)、全民教育、社会保(障)、卫生健康、脱贫攻坚、乡村振兴等(方)(面),指明了(社)会建(设)开启(新)征程(的)(路)线图(和)主攻(点)。(确)立这一目标,是由于我们(党)(充)分(认)识到我国现阶段拥有治理效(能)(提)升、经济长期(向)(好)、(物)质基础(雄)厚、社会大局稳(定)等多(方)(面)有(利)条件,具备实现这一目标的现实根(据);是由于清醒看到(我)(国)发展不平(衡)不(充)分(问)(题)仍很(突)出,(城)(乡)区(域)(发)展和收入分配差距(较)大,民(生)(保)障(存)在短板,社会治理(还)有弱项,必须(以)继续(发)展、全(面)(推)(进)、质量变革牵(引)转变;(是)由(于)准(确)把握(我)国社(会)主要(矛)盾变化带来的新特征新要(求),人民(美)好(生)活需要体(现)在经济、政治、文(化)、社(会)、生(态)(各)(个)领域,体现在生活水平(和)公民权利的同步(提)升,(但)变中有不(变),民生依然是基础,提高民生福祉水(平)依然是艰巨(任)务。同时,“(十)四五”时(期)经济(社)会发(展)(的)主要目(标)紧(密)联(系)、(相)互促(进),经济发展、社会文明、生(态)文(明)、国家治理等的(新)进(展),都能够以不同(方)式、在不(同)程(度)上促(进)民生福(祉)达到新水平。

  2、强社会建设,统(筹)做好各(领)域民生工(作)

  (党)的(十)九届(五)中全会(确)定了“(十)四五”时期(经)济社会发展(指)导思(想),明(确)提出以满足人民(日)益增(长)(的)(美)好生(活)需要为根本目的,强调“坚持把实现(好)、维护好、发(展)好最广(大)人(民)根(本)利(益)作为(发)展的出发点和落(脚)点,尽(力)而为、量力而行,健全基本公共(服)(务)(体)系,(完)善共建共治共(享)的社会治(理)制度,扎实推动共同富裕,不(断)增(强)(人)(民)群(众)(获)得感、幸福(感)、(安)全感,促进人(的)全面(发)展和社会全面进(步)”,确(立)了进入(新)发展阶段民生福祉达(到)新水平的时代(内)涵。

  中(国)特色社(会)(主)义(进)(入)新时代,我国社会(主)要(矛)盾已(经)转化为人民日益增(长)的(美)好生活(需)(要)(和)不平衡不(充)分的(发)展之间的矛盾,这是(关)(系)全局(的)历史(性)变化,必然带(来)(主)要(任)务、(发)展目的(的)(历)史(性)(变)化。中国(特)色社会主(义)(坚)持以人民为中心,人民对美好(生)活的(向)往(就)是党的奋斗目标,因而也是党(和)(国)家(事)(业)的根(本)目的。人民美好(生)(活)需要(是)全(方)位的,全面建设社会主义现(代)化国(家)重在(全)面,是与全体人民(各)领域各层次美好(生)活(需)要相一致(相)(协)调的现代化。民(生)福祉是人民(美)好生活(需)(要)(的)基本(方)面,社会建设是满足人民美好(生)活需要(的)重要领域。以满足人(民)日益(增)长的美好生活需要为根本目的,首先就要在改(善)人民(生)活品质、提高社会(建)设(水)(平)上体现(出)来。要把这个根本目的作(为)开启(全)面建设社(会)主义现代(化)国家新征(程)、向第(二)个百(年)(奋)斗(目)标进军的出(发)(点)、着力点、落脚(点),(作)为(衡)(量)(和)评价“(十)四五”乃至更(长)时期经济(社)会发展成功(与)否、成效大小的根本标准,作为新(时)代中国特色社(会)主义(社)会建设的(目)标牵引、(发)(展)要(求)。

  民生福祉达到新水平,正是满足人民(日)益增长的美好生活需要(这)一根本(目)的在社会建设领域的具体体现。收入是民生之基,人民(过)上好日子(首)先要增加收(入)。(要)(着)力提高低收(入)群体(收)入,扩(大)(中)等收(入)群体,发挥第三次分配(作)(用)。就业是最大的民生(工)程。要千方百计稳(定)和扩大就(业),推进就(业)制度、(就)业服(务)平等,(保)障(劳)(动)(者)待遇和权益,加快提(升)劳动者技能素质。教育是(成)(才)之路。(要)促进教育(公)(平),推动(义)务教育均衡发展和(城)(乡)(一)体化,加大(人)(力)资本(投)入,完善终(身)学(习)体系。(社)会(保)(障)是民之所安,发挥着社会(稳)定器作用。(要)健全(覆)(盖)(全)民、统(筹)城乡、(公)(平)统一、可持(续)的(多)层(次)社会(保)障体系,健全(基)(本)养老、基(本)(医)疗保险筹资和待(遇)调整机制,健全分(层)(分)类的社会救助(体)(系)。卫生(健)康(是)(幸)福之本,关(乎)人(民)(生)命(安)全和生命质量。要织(牢)国家(公)(共)卫生防(护)网,提高(应)(对)突发(公)(共)(卫)生(事)(件)能力,坚持(基)本医疗卫(生)(事)业公益属性,重视精神卫生和心(理)健(康)。防(止)返贫是民生底线,脱(真)贫、真(脱)贫后(还)(要)(不)返(贫)。(要)(巩)固拓展(脱)贫攻坚成(果),建立(农)村(低)收入人口和(欠)发达地区帮扶机制,(健)(全)防止返贫监测和帮扶机制。(总)之,(就)是要在全(面)建成(小)(康)社会基础上,实现(更)加充分更(高)质量(就)业,居民收入(增)长和经(济)增长基本(同)步,(分)配结构明显改(善),(基)本公(共)(服)(务)均(等)化水(平)明显提高,全民受教育(程)度(不)断提升,多层(次)社(会)保(障)体系更加健全,卫生健康体系更加(完)(善),脱(贫)(攻)坚成果巩固(拓)展,(乡)村振兴(战)略(全)(面)推进。

  3、现改善人(民)生(活)(品)质(与)提(高)社(会)建(设)(水)平相互(促)进

  党的十九(届)五中(全)会按照新(发)展理(念)的(内)涵,(分)领域(阐)述“十四五”(时)期(经)济社会发展和(改)(革)开放的重(点)任(务),将改善人(民)生活品质与提高社会建设水平紧密联系,(作)为共(享)(发)(展)与社(会)(建)设的共同目标任(务),(体)(现)(了)(二)(者)之间相互(支)持、(相)互转(化)的关(系)。满足人民(日)益增长的(美)好生活需要,民生福祉达到新水平,关键(是)要落实(到)改(善)人民生活品质上。人(民)(生)(活)(与)社会建设是统(一)的,改善(人)民(生)活(品)质(有)赖(于)(社)会建设水平的提高,提高社会建(设)水平必须(以)改善人民生(活)品(质)为主要任务。

  改善人民生(活)品(质)是提高社会建(设)水(平)(的)(基)(本)动力和方(向)牵引。(中)国特色(社)(会)主义社会建设,要不断促(进)社会(公)平(正)义,形成有效的社会治理、(良)好的社会秩(序),使人民获得(感)、幸福感、安全感更加充实、更(有)保障、(更)(可)持(续)。贯(穿)社会建设全(领)域全过程的,是始(终)把人(民)利益摆在至高无上的地位,(不)断满足人民(日)益增(长)的美好生活需要。习近平(总)书记(指)出:“(发)展(中)(的)矛盾和问题集中体(现)在发展(质)量上。”(因)(此),要(推)动(从)解决“(有)没(有)”(的)问题转向(解)决“好不好”的问题。(以)推(动)(高)质量发展为主题,不仅(是)经(济)建(设)的事情,而(且)(是)社会建设和其他(建)设的事情,每个领域都有自己(的)(具)体(标)准和要(求)。社会建设提高(水)平、(提)(升)质量,要(以)改(善)人民生活品质为动(力)和(牵)(引),推(动)基(本)公共服务均(等)化(水)(平)(明)(显)提高,促使(城)乡区域发展差距和(居)民生活(水)平(差)(距)显著缩小,(实)现(更)加充分(更)(高)(质)量就业,(提)(高)人口(素)质等。可(以)说,社会建(设)水(平)的(提)高与否,关键是(要)看人民(生)活品(质)的改善程(度),看人民美(好)生活(需)要(的)满足程(度)(和)群众对社(会)建(设)的满意程度。

  提高社会建(设)水平是改善人民(生)活(品)质(的)必要(条)(件)(和)主要途径。民生福祉(的)提(高),(人)民生活(品)质的改善,(人)民美好生活需要的满足,都要依靠中国特(色)(社)会主义经济、政治、文化、社会、生(态)文(明)(建)(设)的全面发展、全面(提)(高),这是(改)善人民生活(品)(质)的基本条件和社(会)前提。社会建设与(人)(民)生活关系(最)为直接,对于(改)(善)人民生活品质的效果最为明显。党(的)(十)(九)届五中(全)会强调“(完)善(共)建(共)治(共)享的社(会)治理制(度)”,(为)改善人民生活(品)(质)奠定了制度基础,明确了制度价值。(全)(会)还(提)出“改善收入和财(富)分配格局”“健全就业(公)共服务体系”“建(设)学习型社会”“完善帮扶残疾(人)、孤儿等(社)会(福)利制度”“深入(实)施健康(中)国行(动)”“健全基本(养)(老)服务体系”等,都是着眼(于)(改)善人民生活品(质)(的)(社)会建设领域的举措。加强和(创)新(社)(会)(治)(理),(建)设人人有责、人人(尽)(责)、人人(享)有的社会治理共同体,(构)(建)(网)格化管(理)、(精)细化服务、(信)(息)化支撑、(开)放共享的(基)层(管)(理)(服)务平(台)等,有(利)于推进(社)会治理现(代)化,从(而)(保)证人(民)群众获(得)感、幸福(感)、安全感(落)在(实)处、(落)在细微、落在根上。

  ((作)(者):颜(晓)(峰),系天津大(学)马克思(主)义学院院长、天津市中国特色(社)会主(义)理论体系(研)究中(心)研究员)

【编(辑):(田)博群】

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