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北(京)(拟)(完)善生态保护(红)线(分)区(管)(控)制度

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  中(新)网(北)(京)11月25日(电) (陈杭)25日,北京市(十)五届人大常委(会)第二(十)六次会议审(议)《北京(市)(生)(态)涵养区生态保护和绿(色)发(展)条例(草(案)(二)次审议稿)》(下(称)二审稿)。(生)态(保)护红线是首都(生)(态)保护的(关)(键)区(域)。二审稿(对)自(然)(保)护地核心(保)护区(和)(其)他(区)域完善了分区管控制(度)。

  北(京)市人大农村(委)(员)会主任(委)(员)金树东(表)示,(为)了回应基层民众(关)切,(在)严守生态(安)全(边)界前(提)下,满(足)民(众)(基)(本)生(产)生活需要,建议根据中央改(革)政策精神,完(善)(条)例草案第(十)(三)条(和)第十(四)条(第)二(款)的相关规(定),明(确)“本(市)按照生态(功)能(依)(法)(科)学划定生态保护红线”;对于(生)态保(护)红线(内)自然保(护)地(核)心保(护)区以(外)的其(他)区域,在(符)合现行法律法(规)前提下,允许(开)(展)“(服)务(于)(原)住(居)民(基)(本)生产生活需(要)的基础设施、公共(服)务配套设施等的建设、维护和改(造)”、“适(度)参观旅游及(相)关(的)(公)共设施建设”等,“对生态功能不造成破坏(的)有限人为(活)动”。

  (金)树东表示,生态保护补偿是确保“不让保(护)生态环(境)的吃亏”、解(决)生态(涵)(养)区(发)展不平衡不充分(问)题的重要制度。(建)(议)(根)据本(市)实践(经)验及改革趋势,(完)善(多)(元)(化)生态保(护)(补)偿(机)制。

  (其)(中),生(态)涵养区各区之间(自)然资(源)(禀)赋和(发)展空(间)(差)别很大。(为)(了)(从)促进区域协调发(展)的角(度),健(全)(差)异化(转)移支付制(度),(二)(审)稿规定,(市)财(政)(部)门(应)(当)根据(有)关(区)的自然资源禀(赋)、经济社会发展状况(等)实际情况,(制)定差别(化)政(策),(合)(理)安排对(生)态涵养区的(转)移支付(资)金,推进财权和事权相统(一)。

  二(审)稿(还)细化市(场)(化)(补)偿机制,规定(市)(政)府有关(部)门(应)当建(立)健全(市)场化生态保护补偿机制,推(动)排污权、用能权、用水权、碳排(放)权(交)易,促进符合条件的生(态)(资)源资产化、可量化、可经营。

  9(月)23日,北(京)市(十)五届人大(常)委会第二十四(次)会(议)对《(北)京市生(态)涵(养)区(生)态保(护)和绿色发展条例(草案)》进行了一审。(完)

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