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渐进式延(迟)(退)休:如(何)确定“小(步)慢走”(减)少(社)会(震)动

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  渐(进)式(延)迟退(休):“小步慢(走)”(减)少社会震动

  ■ 社(论)

  积(极)应对人口老龄化已上升到国家战略,实施渐(进)式延(迟)退休,(正)是其(中)(的)抓手之(一),其(重)要性不容(低)(估)。

  国家人(社)部公开向社会征求“十四(五)”规划意见建议,截至本月30日。其(中),“实施渐进式延(迟)法(定)(退)休年龄”,(已)(明)(确)(写)入(中)央(关)于制定“(十)四五”(规)划(和)二〇三五年远景(目)标的(建)议中,备受(社)会广(泛)关(注)。

  事实上,早(在)2013年11月,十(八)(届)三(中)全会(就)提出“研(究)制(定)渐进式延迟退休年(龄)政(策)”。此次“十四(五)”规划建议提(出)“实施渐进(式)延(迟)法定退休年龄”,在征(求)意见结束后,此一政策(也)(将)转(向)具体实施阶段。

  退(休)(政)策调(整),兹事体(大)。(它)与一个国家的社保、就业、养(老)等多个系(统)息息相关,因此必须科学、审(慎)。但为有效应对(人)口(老)龄化不继续(加)深的趋势,延迟退(休)已(成)必选(项)之一。统计(显)示,2019年,我国60周(岁)及以上人口已(占)总(人)口的18.1%,而到“十四五”末,更将突破3(亿),(所)(占)比例将上升到20%左右,从轻度(老)龄(化)进入中度(老)龄化阶段。这一方(面)意味着(人)口红利优势不断削弱,另一(方)(面)(则)预示(着)社会的养老压力继续加(大)。而延迟退休对(这)两个方面的压力都能有所缓解,形成(对)冲之效。

  从现(状)看,我国也具(备)延迟退(休)(的)现实条件。当前,我国的(退)休年(龄)(为)(女)职工50岁、女(干)(部)55岁、男性60(岁),且(参)加企业职工(养)(老)(保)(险)(的)(退)休(人)(员)平均退(休)(年)龄不到55岁。这种(差)(异)(化)、弹(性)化的退休制(度),其实(存)在(着)不小的可塑性。如,(一)些专家就建议,女职工、(女)干部(的)退休年龄可以率(先)调(整),逐步向男(性)(退)休年龄靠近。此外,(我)(国)居民人均预(期)(寿)命仍(在)不断提高,在2030(年)有望(接)近80岁,这也(为)(延)(迟)退(休)提(供)了年龄(空)间。

  (应)该说,自2013年首次提出制定延(迟)(退)休政策,到当(前)即将进入(实)施阶段,关于延迟(退)休的讨论已非(常)多,相(关)议题(也)早就由要不要延迟(转)变到如何(延)迟。(但)我国的延迟(退)休大方向一直很明(确),那就(是)实施渐进式延迟退休,(而)非一步到位(和)一刀切。这是因(为),延迟退休牵一发而动全身,渐进式延迟,(有)利于凝聚全社会(的)最大公约数,并(将)其对社会造成(的)影响降到最(低)。

  日前出版的《(十)九届五中全会〈建议〉学(习)辅导百(问)》,(也)已对此进一步明确,将按照(小)步(慢)走、弹性(实)施、强化激励的(思)路,坚持统(一)规定(同)(自)愿选择相结合,小(幅)逐步调整,以减少社(会)震动,争(取)更多支持。此一实施思路和(路)径,既借鉴了国际通行经验,也顺应了国内(的)(现)实,体现(了)退休政策(调)整(的)科学和(务)实态度。

  当(然),(具)(体)实(施)方(案)和细则,还有(待)在(征)求社会(意)见的(基)础上制订。比如,“小(步)慢走”的“小步”如(何)确定,是每年渐进延迟(一)“小步”,还是每若干年延(迟)一“大步”;“强化(激)励”的激(励)(机)制如何设计,才能给予不同群体(同)样的公(平)感;而延迟退休后,(男)女差龄退(休)政策是否还(需)要继(续)保持等(关)键(细)节,都(需)要科(学)确定。归结到(一)点,(就)是既(确)保最(大)程(度)释放延(迟)退休(改)革(的)红利,也(平)(衡)(好)各(方)利(益),体现(政)策(调)整的公(平)性。

  积极应(对)(人)口老龄(化)已上升(到)国家战略,实施(渐)进式延迟退休,(正)(是)(其)(中)的抓手之一,(其)(重)要性不容(低)估。同时(也)要(看)到,延(迟)退休(政)策(的)顺利实施还需要(配)套的社保政(策)的支撑。诸如(社)保统筹改革、(个)人(账)户制(度)的完(善)、养老保险基金额(度)(充)实等,(都)有必要同步推进。配套改革(愈)充(分)、愈完善,渐(进)式(延)迟退(休)的实施就会愈(顺)利,其在疏解养老压(力)、延续人(口)红利等方(面)的(价)值,也(就)将体(现)得愈充(分)。

【编(辑):(刘)羡】

【编辑:火麻仁瘦肉汤网】