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基层被(动)形式(主)(义):3部手机(刷)分忙 60(个)(小)号愁(断)肠

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  3部手(机)刷分忙,60个小号(愁)断肠,“被动形式主(义)”绑(住)基层

  一人(照)管60个“小号”、3部手(机)(随)时连着充电宝、上厕(所)开会都不忘“刷分”……这(不)是(淘)宝大V在(卖)货,而是(社)区工(作)(者)在(应)付各种形式化考(核)。记者(发)现,困(扰)基层更深层的形(式)主(义),是(一)种令其深陷无力(感),甚至(体)(会)剥夺感的“被动形式主义”。

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  养60个小号比养孩子还小心

  晚上十点半,社(区)工作者李强(化名)正和女(朋)友约会。对(面)(的)女友谈兴正(浓),李强(却)已(完)全没了心思。他(悄)悄(给)自(己)(所)在社区的书记(朱)丽(化名)发了条微信:“怎(么)办(啊)书记,今天的60个App(账)号还没登录!!!!!(惊恐表情)”

  作为一名基(层)(工)作者,李强谈个女朋(友)不(容)易。可一想(十)二点(前)没(有)把(账)号登录一遍,“断签”(一)(天),就意(味)着年底(这)项考(核)可能过不了关,(朱)丽还(是)狠下(心)回复(他):“打(卡)决不(能)耽(误)。”

  “这60个号都是(我)们小心翼翼‘(养)’大的。”一年半前,(朱)丽(所)(在)社区(接)到(一)关乎某政(务)App的(考)(核)新指标:App党员登录率及得分。(由)于(社)(区)党员中年长者居多,(大)部分没(有)(智)能手机,更别提搞懂怎么登录(操)作App,朱(丽)只得带着3名同事,跑(到)朋友开(设)的(工)厂,(堵)在食堂售饭窗口请(求)工友(注)册该App,新账号信息全部交(给)李强,(由)他负责在为此专门购置的(手)机上(每)日(登)(录)。从此,为60个账(号)“签到”“刷(分)”,就(成)了李强的“中心工(作)”。

  李强告诉记者,刚(开)始,60个账(号)登录一遍要花4个(小)时;(一)年半过去,超过一半(的)(账)号信息他(都)背下(来)了,打卡两小(时)就能搞定。“毫不(夸)(张),这部手机(是)(我)们社区(最)宝贵的(资)产。(疫)情期间要顾的事太多,有一天这手机一时找(不)(到)了,我吓得差点(晕)过(去)。”

  (记)者走访多个社区(发)现,(这)样的情况并非个(案),3到5(部)(手)机已是社区(工)作者(的)标(配)。(朱)(丽)就给(记)者展示过她的3部手(机):1(部)(网)格员(专)用手机、1部刷App专用(手)机、1部自(用)(手)(机),每(部)(手)机一打开都是成百(上)(千)(的)(微)信群信息提示。“现在上级(部)门(布)置工作不打电(话),一概(发)微(信),说是这样转发(文)件通(知)更准确。我们每(天)开会、吃饭甚(至)上厕(所)都得(机)不离(手),生怕漏掉了(哪)条新指(示)。”朱丽说。

  好几位(基)层工作者表(示),晚(上)(上)(了)床,不(在)脑子里过一遍今(天)要(打)(的)卡(就)很难睡着,还经常条件反(射)般(从)(梦)中(坐)起:“XX群的通知我(是)不(是)看(漏)了?”

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  “作业”(是)愁 “教(导)主(任)”(也)是(愁)

  最新文件得(看)、工作群(消)息得(看)、(检)查组脸色更得看;上(级)精神得听,会议(传)达得听,(领)导交(代)(更)得听;统计(表)格得(填)、(汇)报(材)料得(填)、宣传(稿)(件)空(缺)的信息(还)(得)(填)……基层干部感慨,“(看)”“听”“(填)”这“(铁)人三项”,差不(多)每个社区都能出金牌选手。

  (东)部一社(区)工(作)人员赵兰(化名)(说),近年(来)城市普遍推行网格化(管)(理),她(和)(她)的同事们除本职工作外,大都兼任了各种(各)样的网格员——安全网格员、综治网(格)员、(环)保(网)格(员)、疫情(防)控网格(员)……(网)格员(是)每天都要(和)群(众)面(对)面的,疫(情)期间,工作(尤)为吃(紧),线下(线)上都(要)紧盯(不)懈,再练“铁人三项”,实在是(有)点(吃)不(消)。

  尤其让大家不(解)的是,为(啥)上级(的)“作(业)”(不)仅(说)来(就)来,而且(花)(样)还越来越多?

  “(不)少居(民)(真)不想和(我)(们)‘(身)体好不好’‘心情好不(好)’地(尬)聊,有(时)候(聊)完了(做)台(账)才发现,(聊)(天)没把(上)级要求的心(理)(疏)导啊、(健)康(监)测啊这些(内)容都(包)括(进)(来),还有的年(纪)大的网格员不(习)惯大(段)输入文(字),发的都(是)语音,(也)(填)不进表里(去)。我们(只)好专门安排一个人负责电(子)台账,用聊天器(生)成聊天内容,实在不行,(和)同事把要(填)的内容聊出(来),(还)得注意(按)照(网)格居(民)(的)年纪、性(别)逐一换头(像)、(改)昵称。”一位社区干部讲(出)了他们的“攻(略)”。

  (在)疫(情)防控(的)(非)(常)(时)期,(上)(级)不(仅)“作业”(派)(得)多,“教导主(任)”派(得)也不少,(常)见的名(目),则是“下沉社区”。

  “说是来‘(下)沉’的,实际上是(来)了个‘活(祖)宗’。”赵兰同事王娜娜(化(名))(表)示,(好)多人来了(只)干3件事:报到、(登)记、拍照,(还)(有)人见(面)(第)一句话(先)问食堂在哪里,(中)午吃(饭)怎(么)(吃)。

  “(明)面上说,‘下沉干(部)’要服从(社)区工作安排,实际上真安排不动。安排了吧,这些(人)有意见,觉得我(们)拿(着)(鸡)毛(当)令箭,竟(然)使(唤)领导;不安(排)吧,上级机关又批评(调)(度)不当,有人不会用。”一位社区主任说(着)就叹(起)气来。

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  (短)(评):熔(断)“被动(形)式主(义)”(之)(链)

  有关专家(认)为,如(果)给形式主义分分(类),一种可称为“主动形(式)主义”,好大喜(功),争功邀宠,一心摆(花)架子、搞面子工程;另(一)种则是“(被)(动)形式(主)义”,不想干实事,只为不出事,故(而)留痕(报)(表)比(解)(决)(问)(题)重要,核(对)台账比群众考评稳妥。相较而言,“(主)动(形)(式)主义”早就是众矢之的,“(被)(动)形(式)主义”却(仍)在给(广)大干部(群)众特别是基(层)(一)(线)工(作)人员(带)(来)麻烦与(痛)(苦)。

  “被(动)形式主义”(为)何顽(固)?原因在(于)(其)危害性(并)不显而易(见),往往隐(蔽)(在)井井(有)条(的)“(照)章办事”体(系)之下。也正因(此),许多基(层)干部(既)是受害者,(也)是加(害)者——“反(感)(形)式主(义),但不(得)不搞(形)式主(义)”(的)(撕)裂,“只能用形式主义(来)对付形式主(义)”的无(奈),是许多(受)访基层干部的心声。

  不(要)“层层甩锅”,不要“用文件(落)(实)文(件)”,(整)(治)“(被)动(形)式(主)(义)”,落实的“(最)后(一)(公)里”(怎)样才能走(完)?专家与基层干部的(共)(识)是,(要)真(正)(为)基层赋权(赋)能,令其(有)(能)力接(受)复杂情势的考验,(有)(空)(间)迈出干事(担)(当)的(步)伐。

  基层为(何)怕一些(上)级干部“下沉社区”?(就)(因)为(有)的下沉干(部)本来更有(条)件解决(基)层的问题,来(了)却(忙)(着)(当)(考)(官)打分,到最(后),哪(里)下沉的干部(多),哪里反(而)事(情)多,甚至还(多)了几(口)锅。有干(部)概(括)这(是)“猫不抓(老)(鼠)推(给)(狗)来抓,猫还(要)(给)狗的表现打分”。这并不是真正为基层赋能,可以说,只是(一)种“形式主(义)(赋)能”。

  基层的(事)(情),(从)来不仅数量大,而且变(数)多。(衡)量基层是否真干(事),再(精)(密)的统(计)手段也相形(见)绌;只求基层不出事,最后反而(可)(能)“小事拖大,大(事)拖炸”。改变之道,在于(上)(级)调整视(角),从基层干(部)(的)视野看(问)(题),从(基)(层)(干)部的需(求)找答案,不但为基层尽(力)配足人财(物),更要(让)(基)层可(以)发挥创造(力)设计(调)度人财物的自(主)方案。唯有基层自下而(上)谋发展(的)链路打通,(治)理自主创(新)的星火(燃)(起),“被(动)形式(主)义”之(链)才(有)熔断的希望。(记者: 蒋芳 (王)珏玢 邱冰清 刊于《半月谈》2020年第14期)

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