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(思)想纵横:始(终)筑牢国家(粮)食安全防(线)

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  思(想)(纵)横:始终筑牢国(家)(粮)食安全防线

  粮(食)安全是国(家)安全的重要基础。(党)的十八大(以)来,(以)习近平同志为(核)心的党中央高度(重)视发展粮食(生)产、保(障)粮食安全,提(出)了“确保谷物基本(自)给、口粮(绝)(对)安(全)”的新(粮)(食)安全(观),确立了以我(为)主、立(足)国内、确保产能、适度(进)(口)、科技(支)撑的(国)(家)粮食安全(战)略,走出了一条中国(特)色粮(食)安全之(路)。(全)国粮食产量从2012年的61223万吨,提高(到)2019(年)的66384万(吨)。今(年)全国夏(粮)总产量(达)到2856亿斤,创历史新(高)。(目)前我(国)粮食库存充足,我们完全有底气(确)保国家粮(食)(安)全,有能力维(护)经济社会发展大局(稳)(定)。

  “(十)四五”(时)期是我国开启全面建设社会主(义)现代化国家新(征)程的第一个(五)(年),谋划好“(十)四五”时期发(展)十分重(要)。习(近)(平)总(书)(记)在吉林考(察)(时)强调指出:“要把保障粮食安全放在(突)出(位)置,毫(不)放松(抓)好粮(食)生产”。(这)既对我们扎实做好“六稳”工作、(全)面落实“(六)(保)”(任)务、争取全(年)经济发(展)(好)成绩具有重(要)指(导)意义,(又)是在谋划“十四五”时期发(展)思(路)的关键(时)(刻)作出的重要指(示)。我们必(须)(深)(入)学习(领)会、贯彻落(实)(习)近平(总)书(记)重要讲(话)、重(要)指示精神,把保障(粮)食安全(放)(在)突出位(置),(谋)划好(粮)食(生)产,保障好粮食(安)全,始终筑牢国家粮食安全防线。

  (加)(强)耕地保(护)和质量(建)(设)。一(方)面,严守(耕)(地)(保)护红(线)。(增)(强)全国土(地)利用(总)体规划的权(威)(性)和(约)束(力),从严管(控)城乡各项建设(占)用耕地特别是优(质)耕地,全面(落)实永久基本农田(特)殊保(护)(制)度;(探)索(建)立收储(制)(度),盘(活)(农)(村)(闲)置建设用地,通过城(乡)建设用地(增)减挂钩、土(地)利用计划“增(存)挂钩”(等)途径,尽量减少新占耕地。另一(方)面,(加)快提(升)(耕)地质(量)。(实)(施)(全)(国)高(标)准农田建设总体规划,推进耕地(数)量、(质)(量)、生态“(三)位一体”保护,改(造)中(低)产田,建设高标准(农)(田);认真总(结)经验,推广秸秆还田、施用(有)机肥等(综)合配(套)技(术),(采)取有效措施(切)实把黑土地这个“耕地中(的)大(熊)(猫)”保护好、(利)用(好)。

  促进粮食(生)产科技创新和(成)(果)转化。(在)(耕)地(和)水资源有限的情况下,发展(粮)食生(产)需要通过科技(进)步提高资源利(用)效率。(在)这方面,我国还有(较)(大)提升空间。必(须)(加)强农业(生)物技(术)研(发),大(力)实施种业自主创新(工)程,实施(国)家农业种质(资)(源)保护利用工程,推进南(繁)科(研)育(种)(基)(地)建设。加快大中型、(智)(能)化、(复)合(型)农业机械(研)发和应(用),(支)持丘(陵)山(区)农田宜机(化)改(造)。(面)向(粮)食全产业(链)配(置)科技(资)(源),采取(长)期(稳)定(的)(方)(式)促进主要粮食品种(现)代产(业)技术体系建(设)。强化对农(业)科(技)人员的激励,鼓励(他)(们)把论文(写)(在)(大)地上,让农民用最好的技术种出最(好)的(粮)(食)。

  推进粮(食)生产(经)营(方)式创新。随(着)越(来)(越)多青(壮)年劳动力转向非农产业就业,保障粮(食)(安)(全)面临(新)挑战,必须(加)快粮食生产经营方式创新步伐。大力发展粮食(生)产的适(度)规(模)经营,完善承包土(地)“三(权)分置”(办)(法),促进土地流转(集)中,积极扶持家(庭)农场、(农)民合作(社)(等)新型农业经营主(体),(鼓)励(各)地(因)地制宜探索不(同)的专业合作社模式。大力发展农(业)社(会)(化)服务,通过(代)耕代种、土地托管(等)途径,提高(小)规模农户(发)展粮(食)(生)产的便利度和舒适(度)。(发)挥龙(头)企业的(带)动(作)用,提高粮(食)(生)产的质(量)、效(益)和竞争力。

  调整完善(粮)食生产支(持)保护制度。发展粮食生产,必须与(时)俱进调整完善(对)粮食生产的各(项)扶持政策,(调)动农民种粮和(地)方(政)(府)(抓)粮积(极)性。完善稻(谷)和小麦(最)(低)(收)(购)(价)政策、玉米(和)大(豆)生(产)者补(贴)政策的实施办法,推进稻谷、小麦、玉米完全(成)本保险和收入(保)(险)试点,稳定(农)民种(粮)基本收(益)。加大(对)产粮大县(的)奖励(力)(度),支(持)产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域(调)剂使(用),(调)剂收(益)按规定用(于)建设(高)标准农田,优先安(排)产(粮)(大)(县)(农)产品(加)(工)用地指(标)。

  (作者(为)国务院(发)(展)研究中心农村(经)济(研)(究)(部)部长、(研)究员 叶(兴)(庆))

  《 人民日报 》( 2020年08月07日 09 版)

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