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(以)确(定)(的)“高新”发展战略 应对(不)确定的风险挑战

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-14 15:54:48

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  新政出(台),明确国家(高)新(区)新时期(发)(展)目(标)——(以)(确)(定)的“高(新)”发展(战)略,应(对)不确定(的)(风)险挑战

  “从(园)区(到)区域,从(区)(域)到全(球),走出园区,走(出)区域,走(向)全(球),国家高新区(的)开放创新应该是(全)面的。”

  周京(艳) 张惠娜 刘彦(君)

  (经)过30(多)年的(发)展,国家高(新)(区)已经成为(我)国实施(创)新驱动发(展)战略(的)重要载体,成为国(民)经济发展的支撑点和(增)长点。2020(年)7月13日,(国)(家)高新区迎(来)新的(发)(展)节(点),国务院印(发)《关(于)促进(国)家高新技术产业开发(区)高质量发展的若干意见》((以)下简(称)《意见》)。这是时隔(近)30年(后),国务院(再)(次)(发)布的关于支(持)国家高(新)区的(政)策性(文)(件)。《(意)见》明(确)(了)新(时)(代)国家(高)新(区)的“高新”定(位),确定(了)国(家)高新区(发)展(的)(总)体目标:创(新)(驱)动(发)展(的)示(范)区、高质量发(展)的先行(区)。

  面对外部环(境)的不确定性,《意见》确(定)的“(高)新”定位和“双(区)”目(标),(为)国家(高)新区在不确(定)性时(代)的发展(指)明了确定(性)方向,给出了确(定)性措施。

  “不确定性”(是)这个时(代)的主题词

  习近(平)总书记曾指(出),“(当)今世界正面临百(年)未有(之)大(变)(局)。”这个论断揭示了当(今)世界的时代特征。“(不)确定性”成为(这)个时(代)的主题(词)。

  人类(社)会发展到今天,经(济)、科(技)均(处)于前所未有的水平。(但)是,(人)类所面临的挑战与风(险)(也)越(来)(越)(多),(国)家发展环(境)越来越(复)(杂)。(新)冠肺炎(疫)(情)在全(球)范(围)内(的)暴发,(对)国际(格)局(产)(生)了深(刻)(影)响,(给)经(济)增长带来了显著(的)负(面)(影)响,更是(给)未来经济(发)展带(来)了(不)确定性。

  应(对)(安)全与发(展)的(不)确定性,自主创新成为必由之路。在过(去)的30多年中,国(家)高新区(在)转变发展方(式)、优化产业结构、增强国际竞争(力)等方(面)(发)挥了重要作用。面对诸多不确定的新形势,(国)家高新(区)在建设(创)新型(国)(家)、支撑(高)质量发展中(应)该继续发挥(作)用。

  (集)聚(高)端资(源),(为)(创)新活动奠定(基)础

  坚持“高新”发展定位,围绕创新驱动发展(示)(范)区和(高)质量发(展)先行区的总体发展目标,《意见》从(自)(主)创新能力和开放(创)(新)(力)度、企(业)和(产)业层面、(创)(新)生态等(方)面,(对)国家高新区发展(进)行了全面部(署),(以)确(定)性(措)(施)来应对(外)部(环)境的(不)确定性。

  (第)一,提(升)自主创(新)(能)力。(成)为创新(驱)动发展的示范区,关键(是)提升自(主)(创)新能(力)。只有提升了自(主)创新(能)力,才(能)引(领)高质量(发)展,成为高(质)(量)(发)展(的)先行区。在未来,高新区要集聚(高)端创(新)资源,为(创)新活动(奠)(定)基(础)。要通过吸引(培)育(一)流创新人才,成为(创)(新)人(才)高(地)。创(新)成果只有应用于社会才能发(挥)其最(终)价值,(因)此要强化技术和(成)果的转移转化,让创新(成)果为社(会)所用,让创新成(果)真正(造)福于人。

  第二,加(大)(开)放创(新)力度。在(跨)界、融合的时代,关(起)门来(搞)创新难(以)成功。国家高新(区)要成为创(新)驱(动)(发)展(的)示(范)(区),既要充分发(挥)(区)域创新(的)(重)(要)节点作用,推动区(域)协(同)(发)(展),也要(实)现(国)家高(新)区之间(的)互(补),打造(集)(中)连片、协同互(补)、联(合)发展(的)(创)新共(同)(体),还要加强与国际创(新)产业高(地)的(联)(动)(发)展,深度(融)合国际(产)业(链)、(供)(应)链、价(值)链,融入全球创(新)体(系)。从园区到区域,从区域(到)(全)球,(走)出园区,(走)出区域,走向全球,国家高新(区)的开放创(新)(应)该(是)全(面)的。

  第(三),激发(企)业(创)(新)(发)(展)活(力)。发展(高)新技术企业、培育科技(型)中小企(业)(是)(国)(家)(高)新(区)发展的重点任(务)。在(未)来,(国)家高新区将是科技型企(业)的聚(集)(地),高新技(术)企业(要)继续发展(壮)大,(要)积极培(育)(科)技兴中小(企)业,只(有)全(面)激发企业的创新(活)(力),自主创新(才)能(落)到实处,(创)新驱(动)发(展)示(范)区的目标才有可能达成。

  第四,推进产业迈向中高端。要想提升(我)国产业(竞)争力,产业发展必(须)迈向高端。在未来,国家高(新)区一方面(要)大力培(育)发展新(兴)产业,另一(方)(面)要做大(做)强特色(主)导产业,发展新(技)术、新产品、(新)(业)(态)、(新)(模)式,培育出世界(级)(的)(创)新(产)业集群,(提)升(产)(业)(竞)争力,成为参与全球(科)技竞争(合)作(的)前沿(阵)地。

  (第)五,从管理走向治理,打造(创)新生态共同体。进入新的发展阶段,跨界和融合成(为)(主)要特征,(其)(结)果是新赛道、(新)(事)物、新需求不断(产)生。面对新(形)势,旧的(管)理(模)式已经不(适)合,必须由过去的(管)理(转)向治理,打造园区生态(共)同(体),让(创)(新)真正成为(经)(济)的内生变量,促进(经)济的高质量发展。

  以确定性措施应对不(确)(定)(性)的发(展)环境,国(家)高新区定能建设(成)为创新驱动的(示)范区、高质量发展(的)先行区。(有)了这(些)明确的、(具)(体)的措施,(即)(使)(面)对(发)展(环)境的(不)确定性,国家高新区也能(成)为创新驱(动)发展战略的主力军,成为高质(量)发展的(引)(领)者,在自(主)(创)新的过(程)中,(不)(断)开辟新(赛)道,为建设(世)(界)科技(强)国(作)出贡(献),为建(设)现(代)化经济体系提供支撑。

  (作(者)(单)位:北京科(技)(战)略决策(咨)(询)中心)

【编辑:丁(宝)秀】

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