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7部(门):(农)(民)(宅)基地使用权可依(法)(由)城镇户籍子女继(承)

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  自(然)(资)源(部)等7部门明确农(民)(的)宅基地(使)用权可依法(由)(城)镇(户)(籍)子女(继)(承)——

  老家的宅基(地),可以继(承)使用了

  (邱)海峰 贾(润)梅

  进(城)落户,农村老家(的)(宅)基地咋办?不(少)(人)曾被这(个)问题困扰。近(日),针对农村(宅)基地(使)用(权)登(记)问(题),自然(资)源部经(商)(住)(房)和(城)(乡)(建)(设)部、民政部、(国)(家)保密(局)、最(高)人民法院、农业农村部、国家税务总局(共)(同)(研)究并(给)出答(复):农民的宅基地使用权可(以)依(法)由城镇户(籍)(的)子女继承(并)办理(不)动产登记。短(短)的31个(字),(引)起广泛关注。

  解除进城落户(后)顾之忧

  “(我)是家里的独(生)(女),以前(爸)妈担心乡下(的)老宅不能被我继承,现在(他)们不(用)再为这事犯(愁)了。”看到(农)村宅基地使用权(可)(继)承的官(方)答(复),在(北)京生活的(王)女士第一时间(和)(她)(的)父母(分)享了这则消息。

  近(年)来,中国(城)镇(化)发(展)迅速,大量(农)村人口持(续)向城镇(转)移。(在)此过(程)中,老家的住宅和(宅)(基)地归(属)问题成为不少人关注的一大(焦)点。

  “我们家除(了)爸(妈),其他(人)(现)在全是城镇户口,对于(老)家(房)子和宅基(地)以后怎么(处)置的(问)题,我们之前(特)(地)咨(询)了一些专业(人)士,但(都)没(有)得到确切的答复。”(李)莉姐妹4(人)(毕)业后都留(在)城市工作,为了让(待)在农村老家的父母住(得)好(些),四姐妹前年专门把老家的房子进行了翻新。“当时老两口(是)(极)力反对(的),他(们)担心房子和(宅)基地(以)后被收回,花钱翻新实在不值(得)。好在(这)次相关部(门)(给)了权威答(复),(户)籍不会成为(限)制,也(算)是给我们一大家子吃了颗‘(定)心(丸)’。”

  在(深)(圳)(上)班的梁亮说,他老(家)(在)浙江(宁)波的(农)村,“我们那里发展(得)很好,(村)里的交通和配(套)(设)施(都)不错,有套房(子)在那,让我的(生)活和事业多了一个可(选)的去处。”梁亮说,虽然他目前还没打算回去,但以后回(去)(的)(可)能性很大。

  中国社(会)科学院农村发展研究所所长(魏)后凯(表)示,宅基地是(农)(民)(的)(基)本(居)住保障,此次自(然)资源(部)等7部门的(答)复非常及(时)、(重)要,进一(步)明晰了(宅)基(地)的产权(特)质,解决了长(期)存在(于)现实中的宅(基)地继(承)(问)题,为有意(进)城落(户)的农民解(除)(了)(宅)基地(使)用权(可)能(被)(收)回的后顾之(忧),(让)落(户)城镇(的)农民及其子女既进得(了)城(也)回(得)了农村(老)(家),保护了农民合法权(益)。“此外,(这)也有(助)于解决目前(部)分(农)村宅(基)地荒废闲(置)(的)问题。”

  数据显示,改革开放以(来),在中(国)农村人口数量减少超2.3亿的情况下,宅基(地)(面)(积)(却)不降(反)增,农村宅(基)(地)(闲)(置)浪费(现)象(十)(分)严重。另据不完全(统)计,(因)农(民)(工)进城务工(等)(原)因造成的农村(宅)基(地)(及)(住)宅闲置已超16(亿)平方米。

  魏后凯介绍,(近)年来,各地(出)现了不(少)“空心(村)”,有很多闲(置)宅基(地)和闲置住宅。这次制度(的)(明)(确)化有助于(进)一(步)吸引人(才)返乡创业、城乡人才双向流动,(盘)(活)利用(农)村(闲)置宅(基)地和闲置住宅,为(返)乡人(员)(依)托(自)有和闲(置)(住)宅发展适合的乡村产业提供了(便)利(条)件,对于促进农村发展和乡村(振)兴是一(大)利(好)。

  继承(使)用条件要看清

  老家的(宅)基地使用权,需要满足哪些条件才(能)继(承)?

  此次7(部)(门)在(答)复中(明)确,(根)(据)《(继)承法》规定,被继承人(的)房屋作为其遗(产)(由)继(承)人(继)承,按照(房)地一体原则,继(承)人继承取得(房)屋所(有)权和宅基地使(用)权,农村宅基(地)(不)能被单独(继)承。

  (谈)(及)(上)述规定,(北)京(市)盛廷律师事务所律师王龙解释说,(宅)基地使用权是指公民个人在集(体)(所)有的宅(基)地上享(有)的建造(房)屋以使用(居)(住)的一(种)物权。“(城)镇户籍子女可(继)承农村(宅)基地使(用)权,(实)(际)上(是)(指)城镇(户)籍(子)(女)因继(承)(农)村(房)屋(从)而获得(宅)(基)地使用(权)。也就是说,(宅)基地(上)要有(房)(屋),如果是空宅基地,则不能(继)(承)。”

  如何(继)承?7部门的答复中指(出),《不动产登记操(作)规(范)(试行)》明确规定,(非)本农村集(体)(经)(济)组织成员((含)城镇居民),因继承房屋占用宅(基)(地)的,(可)按相关规定办(理)确(权)登记,在不动产(登)记(簿)及证(书)附(记)(栏)注记“该权利人为本农民集体经(济)组织原成员住宅的(合)(法)继承(人)”。

  具体(来)看,(地)(方)政(府)给出了(更)(为)详细(的)(规)(定)。以(湖)(北)(省)赤壁(市)为(例),日前该市自然(资)源和(规)(划)(局)明确(提)(出),不(仅)“城(镇)户(籍)的(子)女”可(以)继(承)农村(宅)基地使用权,其他继承(人)((比)方说“出嫁(女)”;(被)继承人子女(之)外的其他继(承)人)同样可以继(承)。依法继(承)(的)(宅)基(地)使用权及房(屋)所有权发生转(移)的应提交(不)动产权属证书或其他(权)属来源材料、依法继承(材)料、继承人(身)份(证)明材(料)及相关测绘(材)料(等),到当地不动(产)登记中心申(请)登(记)(手)(续)。

  得知农村(宅)(基)地使(用)(权)可(继)承的消息,在上海(工)作的(高)先生最近(正)(盘)算着回趟(江)苏盐城的农村(老)家:“现在父母(大)(部)分(时)(间)都和我们(住)在上(海),我担(心)老家的瓦房长时(间)没(人)住会塌掉,想着回去给(修)一下,这样我们(偶)尔回去也(可)以住得(更)舒心些。”

  (不)过,简单修(一)修房(子)可以,(新)建和(翻)建则要经(过)(主)管部门(的)审批。广(西)近日已出台通知,(规)范(农)村新(增)(宅)基(地)审批和建房(管)理,明(确)(提)(出)了农户(申)请、村组审(查)(公)示、(乡)(镇)政府审批三个程序。(当)地农(村)村(民)(宅)基地面(积),平(原)地区和(城)市(郊)(区)每(户)不得超过100平方(米),丘陵地区和山(区)每(户)不得超过150平(方)米。(原)(址)翻建或改扩(建)(住)宅的,宅基地用地面积和建(筑)面(积)不得超(过)规定标准。

  “全国范围(来)看,(各)地的规定可能会有差(别),所以在翻(建)(农)村老宅之前(最)好先去相(关)部门(咨)询清(楚)要(求)、规定,不要盲(目)动工建设。”王龙说。

  (盘)活乡村(闲)置住宅

  近年(来),农村(宅)(基)地受到越(来)(越)(多)关(注)。(看)到(农)民的宅基地(使)用权可(由)城(镇)户籍的(子)女继承的(消)息,一些(城)镇居民随即提(出)了(是)否可以到(农)村买地建(房)的疑问。

  (对)(此),有关方面指出,农村宅基(地)是农村村民用于建造(住)(宅)及(其)(附)属设施(的)集体(建)(设)用(地),(城)(镇)(户)籍(的)子女只可以继承其使用权,并不能交(易)。事实上,(针)对一(些)地方(存)(在)的违法(违)规买(卖)宅基(地)、侵占(耕)地建设住宅(等)问题,(此)前相(关)部门的文件已明确指(出),严禁城(镇)居民到农(村)购买(宅)(基)地,严禁下乡利用农村宅(基)(地)建设别墅大院和私人会馆;严禁(借)(流)转之(名)违(法)违(规)圈占、买卖宅基地。

  不能买(地)建房(而)又(想)(回)(乡)怎么(办)?(租)赁、合作等方式成为选(择)。中央农村(工)作领导(小)(组)(办)公室、农(业)农村部发文指出,鼓(励)(村)集体(和)农民盘(活)利(用)闲置(宅)基地(和)闲置(住)宅,通过(自)(主)(经)营、(合)(作)(经)(营)、委托(经)(营)等方(式),依法依(规)发展农家乐、民宿、乡村旅游等。城镇居民、(工)商(资)本等租(赁)农房居(住)或(开)(展)经营的,租(赁)(合)同的(期)(限)(不)得超过(二)十年,(合)(同)到期后双方(可)以另行约(定)。

  有“城市(的)愿进(来)”,(也)(有)“农村的想出去”。对(于)(农)(村)(宅)基地(使)用权可继承的消息,老家在福建(省)武平县农村的(李)(军)并不(太)在意。“我们(村)里现在几乎(都)(是)老人,年轻人(基)本都外(出)读书、(打)(工)了。”李军和妻(子)在北(京)开了一家(洗)衣店,每(年)(只)有过(年)时才回老(家),“家(里)虽然有宅基地,但回老家(的)收入远(没)有在北京(多),所(以)也(没)有回去(的)打算。”

  农(业)农村部提出,在征得宅基地所有权人(同)意(的)前提(下),鼓(励)农(村)(村)民在本(集)体经(济)组(织)内部向符合宅(基)地申请条件的农户(转)让宅基地。对进城落户的农村(村)民,(各)地可以多(渠)(道)筹集资(金),探索通过多种方式鼓(励)其自愿有偿退(出)宅基(地)。

  (围)(绕)农(村)宅(基)地,(一)系列(加)强管理的措施正加快推出。如针(对)(历)(史)形(成)的(宅)基地面积(超)标和“一(户)多宅”等问(题),中(央)农村工(作)(领)(导)(小)组办公室、农业农村部强(调),严格落实“(一)户(一)宅”规定,(农)(村)村(民)一户(只)能拥有(一)(处)宅基(地),面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。(自)然资源(部)还(明)确,2020年底前完成全(国)农(村)地(籍)调查,宅基地和集(体)建设用地登(记)率达到80%以上,明年(底)前完成宅基地和集体建设用地及房屋(登)记资料(清)理整合。

  魏后凯(认)(为),稳(慎)推进农(村)(宅)基地制度改(革)各项工作,(加)强农村宅基地规(范)(管)理,有利(于)保(障)(农)民合法权益,也(有)利于推进(乡)(村)全面(振)兴。

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