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推进“新四(化)”同步实现(建)成(现)(代)化(经)济(体)(系)

时间:2020-11-25 13:53:51   来源:哪里有小姐服务+V芯940054433娜娜 浏览量:66253

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  推(进)“新(四)化”(同)步实现建成现(代)化经济体系

  【深入学习贯彻党的十(九)届五(中)(全)会精神】 

  党的十九(届)五(中)全会(提)(出)2035(年)基本(实)现(社)会(主)义(现)(代)化的远(景)目标,(并)(将)“基本实现新型工业(化)、信(息)(化)、城镇化、(农)(业)(现)(代)(化),(建)成现代化经济(体)系”作为目标之一。(这)是继(党)的(十)八大提(出)“坚持走(中)(国)特色新型工业(化)、信息化、城镇(化)、(农)(业)现代化道路,(推)(动)(信)息化(和)(工)业化深度融(合)、工业化(和)(城)镇化(良)性互动、城镇化和农(业)现代化相互协调,促进(工)业(化)、(信)息化、(城)镇化、(农)业现代(化)(同)步发(展)”、党的十(九)(大)进一(步)强调“推动新型工业化、(信)(息)化、(城)镇化、农业现代化同步(发)(展)”之后,首次提出了(新)型(工)业化、信息化、城镇化和农(业)现代化“新(四)化”基本实现(的)时间点,同时(也)是党的(十)九(大)针对“贯彻新(发)展理(念),建设现代(化)经(济)体(系)”作出(重)要部署(之)(后),首(次)明确提出建成现代(化)(经)济体(系)的时(间)(点)。实现新型工业化、(信)息化、城(镇)化和农业现代化,是建(设)社(会)主义(现)代化国家的基本路径,也是开启全面建设社(会)主(义)(现)代(化)新征(程)的一项重(要)(战)(略)(部)(署)。

  (推)进“新四化”同(步)实(现)、建(成)现(代)(化)经济体(系),是(基)本(实)现社(会)主义现代化(的)必然要求

  一个国家(的)经济(现)代化过程,是(工)业化与城镇化互动发展的过(程)。工(业)化(为)城镇化(提)(供)了经济基础和(成)长动力,(城)镇化为工业(化)(提)供了要素集聚和广(阔)的(需)求市场。从发展(经)济学(的)视角(来)看,(一)个经(济)体实现工业化(的)过(程),实(质)(上)是国民经济中一(系)(列)重要的生(产)要(素)(组)合(方)式连续发生由低级(到)高(级)(的)突破性变(化),进而推动(人)均收入(提)高和(经)济结(构)转(变)(的)经济(增)长过程。(伴)随着这个经济增长的工业(化)(过)(程),人口、(资)本等生产要素逐步从农村(向)城镇集聚,城(镇)规模逐步扩张,城镇化进(程)(也)就不断加快,(不)断加快的城镇(化)(进)程又进一(步)推进(了)经济(结)构转变和人均(收)入增加的工业化(进)(程)。当今世界正(处)在以信息技(术)突(破)性发展(驱)动新(一)轮科技革命和产业变(革)的信息(化)(时)代,(信)(息)化已经成为现(代)(化)的重要(特)征,信息(化)与(工)业化深度融合并持(续)改(变)着城(镇)化(的)内(涵)。工(业)化(和)城(镇)化的互(动)发展,也(带)动了农业现代化,进(而)随着农业生产效率的提升,进一(步)促(进)了农业人口向城镇的集聚。因此,信息化和工业化深度融合、(工)业化(和)城镇化良性互动、城镇化和农(业)(现)代(化)相(互)(协)调,(是)当(今)(时)代现代(化)进(程)的(内)(在)要求(和)基本规律。也就是说,一个(国)家的现代化进程,必(然)要求工业化、信(息)化、城镇化和农业现代(化)(的)同(步)推进。

  基于对这一要求和规律的(认)识,党的(十)(八)(大)提出推(进)新型工(业)(化)、信息化、城镇化和(农)业现代化同(步)发展。党的(十)九(大)(在)作出我国经(济)从高速增长转向高质量发展(阶)段重(大)判断的(基)(础)上,进一步强调推进并实现“(新)四化”(同)步发展。实现“新四化”(的)同步(发)(展),无疑也是进入高质量发展阶段的本质要(求)。经济(高)(质)量发展是满(足)(新)发展理念要(求)、(创)新为(第)一动(力)、(强)(调)内生(协)(调)、(追)求包(容)共(享)、绿色(可)持续的经济增长。新型(工)业(化)是相对传(统)工业化道路而言的,是以信息化带动工业化、以(工)业(化)(促)进信息(化)、科技含(量)(高)、经济效益(好)、资源消耗(低)、环(境)污染少、人力资源(优)(势)得到充分(发)挥(的)经济现代(化)过程。强(调)“新(四)化”同步发展,(充)分体现(了)新发(展)理念的要(求),一方面,将科技(创)新(作)为现代化的第一驱(动)力,(准)确把握(了)当今(世)界(现)代化(进)程中信(息)化、(绿)色(化)(的)创新发(展)方向;另一方面,(清)楚地认识到(我)国现代化进程中(面)临的发展不平衡(不)(充)分问题,更好地展现了生产要(素)(之)间、(产)业与产业之间、产业与(区)(域)(之)间、城(镇)与乡村之(间)、人与(环)境之间(协)调发展的内在要求。因此,积极推进新型工(业)化战略,实现信(息)(化)和(工)(业)化(深)度(融)(合)、工业化和城镇化(良)性互动、(城)镇(化)(和)(农)业现代(化)(相)互协调,(是)建(设)现(代)化经济体系、实现高质量发展的(基)(本)要求。

  按照(党)的十九(大)和十九届五(中)全会的(战)(略)部署,“十四(五)”(时)期要开启全面建(设)社(会)主义(现)代化(新)征程。从(内)(涵)上看,社会主(义)现(代)化一(定)(是)实(现)“新四(化)”(同)步发展(的)现代化。同时,(社)会(主)义现(代)化国家(的)经济体系一定是一个现代化经(济)体系。现代化经济体系(包)括创新(引)领、发(展)(协)同(的)现代产(业)体(系),也(包)括(彰)(显)优势、协调联动的城乡区域发展体系,形成这(样)的(产)业体系和区域发(展)体系,也正是推进新型(工)业化和城镇化的(结)果。(因)此,党(的)(十)九大报(告)提出推进“(新)(四)化”同步发展,(同)时(也)提(出)(建)(设)现(代)(化)经(济)体系是我(国)发展(的)(战)略目标。以此(为)基础,党的十九届(五)中全会进(一)步提出(到)2035年(中)国将(基)本实现“新四化”、(建)(成)(现)(代)化经济体(系)。

  (推)进“新四化”(同)步实(现)、建(成)现代化经济体系,要(着)(力)(解)决发展不(平)衡不充分问题

  新中国成(立)以来,中(国)(共)(产)党领导中(国)人民(积)(极)探索自己(的)工业(化)道路,(先)后(提)出了(工)业化、“四(个)(现)代化”、新型工业化、“新四化”同(步)发展等相互联系(又)(有)所区(别)的发展战略。尤其(是)改革开(放)以来,在中国特(色)(社)会主义理论指导下,我国(经)历了(快)速的工业化进程,创造(了)人(类)工业(化)(史)的(奇)迹,利用40(多)年(的)时间(使)(中)国(这)样一个人口大国从工(业)化初(期)步入到(工)业化后期,(从)(积)(贫)积弱迈(向)全面小康。步入中国特色(社)会主义(新)时代,我国(经)济(发)展更(加)(注)重质量提升,信息化(水)平大(幅)提高,(城)镇化(质)量明显改善,农业现(代)化和社会(主)(义)新农村建设(成)效显著。(但)(要)看(到),我国以“后发(赶)超”为战(略)导向的现代化进程是一个高速工(业)(化)和快速城镇(化)的过程,“(高)速”之下还存(在)诸(多)(发)(展)不平衡不充分(问)(题),(发)展质量还有(待)进一(步)(提)高,(从)(实)(现)“(新)四化”同步发展(的)要(求)来看,(至)少突(出)表现在(以)下(方)(面)。

  一是(工)(业)化发展仍不(平)(衡),工业化与信息化(融)合发(展)还不充分。(从)工(业)化的(动)力看,存在内外不(平)衡的问题。长(期)以(来),我国低成本、(出)口导(向)的(高)(速)工业(化)(战)(略),(造)成了经济外部(依)赖度(高)、(内)(需)亟(待)开拓的内(外)动力失衡状况,经济安全风险(加)大、(核)心技术(缺)失、产业结构升级压力大等(问)题比较突出,(严)重(制)(约)着(我)国(经)济(从)高速(增)长转向高(质)量发(展)。从工业化发展的区(域)结构看,(工)业化(水)平(总)(体)(上)呈(现)东(部)、中部、西部逐步(降)低的梯度差(距)。上(海)、北京、江苏、(广)东、浙江等地已经(步)入(后)(工)(业)化阶段,其他(大)部(分)(东)部省(份)(也)处于工业化(后)期,而(相)(当)一部分中西部(省)份基本还处(于)(工)(业)化(中)(期)。从工(业)化发展的产业(结)构看,钢铁、石(化)、(建)(材)等(行)业的低水平产能过剩问题(突)(出),(高)端产业和价值(链)的高端(环)节发(展)不足,关键装(备)、核心零部(件)(和)基础原材料(等)领域严重(依)赖进口和外(资)企(业),高品(质)、(个)(性)化、高复杂性、高附加值的产品(供)给不足。从工(业)化发(展)的(资)源环境看,工(业)(化)(速)度与资源环境(承)(载)力不平衡,资(源)环境难以承(受)如此快速的大(国)工业化进程。从工(业)化与信息化(的)关(系)看,工业化与信(息)化还需要进一(步)融合,互联(网)、大(数)据、(人)工智能(和)实体经济的融合仍需要深(化),制(造)业信息化水平、智能制(造)(能)(力)都有(待)(提)(升),中(国)(工)业软件水平落(后)、(多)数工业软件(主)要依靠(国)(外)企(业)(供)给(的)局面(亟)待改变。

  二是以人为核心(的)新(型)(城)镇化质量有(待)提升,城镇化与工业(化)(良)(性)(互)动(发)展还(不)充分。改革开放以来,尤其(是)党的十八大以来,我国(的)城镇化(进)程显著加快,到2019年,我(国)常住人口城镇(化)率为60.6%,比1978年上升42.7个百(分)点,比2012年提高(了)8.0个(百)分点,比2015年提(高)(了)4.5个百分点,但2019(年)末我国户籍人口(城)镇(化)率仅为44.4%,与常(住)人口城镇化(率)还有(较)大差距。(提)升以人为(核)心的城镇化(质)量,一(是)(提)(高)农(业)(转)移人口(的)市民(化)水平,使(农)业转移人口(享)(受)(到)(平)等的市民权利;二是(协)调推进大中小城市网络建设,增强城(镇)(产)(业)发展、公(共)(服)务、吸纳就业、人口集(聚)等功能。这需要城镇(化)和(工)业化的良(性)(互)动(发)展。在现实中,我国城镇化(与)工业化良(性)互动(不)充分,主要表现(为)产(业)和城(市)发(展)(之)间一定程度(上)存在(着)“时间上(不)同(步)”和“空间上(无)互动”(的)双(重)错位:一(方)面,(城)(镇)公共服(务)供给(滞)后,影(响)了产业转型(升)(级)的正常(步)伐;(另)一(方)(面),产(业)(集)聚效果不明显,制约了城镇承载(功)能的完善。工业化和城镇化不能实(现)良性(互)动,就会(造)成产业(因)缺乏(城)市(聚)力而(孤)岛化、城市因(缺)乏产业支撑而(空)(心)化的问题。未(来),应努力形(成)(以)产兴城、以城促产、产城融(合)、(城)乡(协)调的城镇化与(工)业化良性互动模式,实现(产)业要素成长和区域空间(配)置(的)科(学)协(调)。同时,要积极推(进)城(市)(群)和城市圈的(发)(展)。

  三是农业现(代)化成为制约我国现(代)(化)进程的短板,农业(现)(代)(化)(与)工业化、城镇化的协调(发)(展)还不充(分)。(当)前,农业(现)代化(仍)然是我国“新四化”(同)步(发)(展)中的一个短板,无论是农业的(机)械化、科学化、水利(化)(和)(电)气化水平,还是(农)业的产业化、绿色化、信息化水平都亟(待)提升。我国的(农)业发展水(平)与总体工业(化)水(平)是不协调的,农业(供)给(结)构性失(衡)、(农)业发展方(式)粗放、农业(面)源污染(和)(农)产品质量安全风(险)等(问)题,都有待通过农业现代化水平的(进)(一)步提升来解决。党的十(九)届(五)(中)全会提出,“(全)面(实)施乡村振(兴)战略,强化(以)工补农、(以)城带乡,推动形成(工)农(互)(促)、城乡互(补)、(协)调发展、共同繁荣的新型(工)农(城)乡(关)系,加快农(业)(农)村(现)代(化)”,这一(部)署至(关)重(要)。一方(面),(提)升农业(现)代(化)水平,既需(要)以工(业)化发展(和)现代化技(术)为条件,也需要以城(镇)化促(进)(农)业剩余劳动力(转)移(为)依(托)。另一方面,提升农(业)现代化(水)平将充(分)释放(农)业劳动(力),进一(步)促进工业化和(城)(镇)化的发(展)。未来,应进(一)步推进(农)业现代化(与)工业(化)、(城)镇(化)(的)协调发展,(推)进三次产(业)的深度融合和(城)乡一体化(进)(程),培育农业农村(发)展(新)动(能),走出一条产出高效、产品安全、(资)源节(约)、(环)境友好的中国(特)(色)农业现(代)化(道)路。

  以(新)(发)展理念为(指)(导),积(极)推进“新四化”(同)步实(现),(建)成(现)代化经济(体)(系)

  创新发展、协(调)(发)展、绿色发展、开放发展和(共)(享)发展是(新)时代(我)(国)(发)展和实(现)全(面)(现)代(化)的指导思(想),(推)进“新四(化)”同(步)(发)展作为(我)国(实)现(现)(代)化的重要(战)略和(路)径,(必)然要以新发(展)理(念)(为)指导,这也是高(质)量发(展)的(必)(然)要求。面对前面(所)(述)的发(展)不平(衡)不充分的突出问题,(以)新发(展)理念为指(导)推进“新(四)化”同步(发)展,须把握三方面的政策着力(点)。

  (一)是(坚)持把(创)新作为(发)(展)的(第)一动力,以科技创(新)(推)(动)“新四(化)”同(步)发(展),(建)设创新驱动的现代化(经)(济)(体)系。我国实(现)现代化要抓住(科)(技)创新这(个)“牛(鼻)(子)”,无(论)是新型工业化、(信)息(化),还(是)城镇化和(农)(业)现代化,都是以科技(创)新为根本(驱)动力的。当(今)时代(的)科技创新,(必)须牢牢把(握)信息化这一大方向,(信)(息)(化)是现代(化)的(典)型技术特征。自第(一)次(科)技革(命)以来,人类社(会)大体经历了早(期)(机)械(时)代、蒸汽机(与)铁(路)(时)(代)、电力(和)(钢)铁(时)代、石油(和)汽车时代、信息(与)通信时代。20世纪(下)半叶以来,随着计算机芯片(处)(理)技术、数据(存)(储)(技)术、网络通(信)技术和分析计算技(术)获(得)(巨)大突(破),以计(算)机、互联网、(移)(动)通(信)和大(数)据(为)(主)要(标)志的信息技(术)、信息产品(和)信息(获)(取)处理方(法)实现了指数级(的)增(长),信息技术逐步(与)(制)造技术深(度)融合,推动了智能化、数字化、网络化制造技术的(创)新(和)扩散,形成了(新)(产)业革命复杂的技(术)系(统)。“十四(五)”时期是(新)一轮(科)技和产业革命加速拓展(期),这为我(国)实现现代化提(供)了“弯道超车”(的)机会,我国“新四化”水(平)已经具备(相)当的基础,又迎(来)新(一)轮科技和(产)业革命的机(遇),我(国)比(历)史上任何(时)期都更接(近)(全)面建(成)(社)(会)主(义)现代(化)国家、实现中(华)民族伟大(复)兴的目(标),必须通过创(新)驱(动)(抓)(住)这个(千)载难逢的(历)(史)机遇。

  二是把(握)(融)合创新发展大趋(势),(以)(融)合(创)新推进“新四化”(同)(步)(发)展,建设(各)个(要)素(协)调(发)展的现代化经济体系。推进“(新)(四)(化)”同步发(展)和实(现),体现了(我)们对现(代)化进程系统性(特)(征)的认(识)和把(握)。一个国家(现)代化的实(现),(是)各(类)要素、各个产业、各个区(域)有机协调运行的结(果)。(当)今世(界)产业发(展)(呈)现出融合(创)新发展的大(趋)势,既表现(在)(三)(次)(产)业之间的(融)合发展,(也)表(现)在科学与技术、技(术)与(产)业的融合创新发展。制造业(信)(息)(化)、制造业服(务)化等(产)业融合(趋)(势)方(兴)(未)艾,三(次)产业与互(联)网深(度)融合(成)为效率的核心源泉和技术创新的重(要)(方)向。在融合(创)新中,新产(业)、新(业)态、(新)(模)(式)(层)出不穷,(进)一步壮大了经济发展(的)新动能。(把)握(和)(推)进这种融合创(新)(的)(发)展趋势,是(推)(进)“新四(化)”同(步)发展的(重)要手段。当(前),制(约)我国(融)合(创)新发(展)(的)因素,主要是(竞)争前技术的(共)(性)技术供给(不)足、(复)合型人才缺(乏)。为此,要重视和加大对通(用)和共性(技)术的创新支持,(重)视对(通)用和复合型(人)(才)的培养,(持)续在这些方(面)加大投入力度。

  (三)(是)坚持和完(善)(社)会(主)(义)基本经(济)制度,打(通)国内(经)(济)(循)环的体(制)机制“堵点”,为实现“(新)四化”同步和建成现(代)(化)经(济)体系创造(良)好的制度环(境)。这(要)求我们必须充分发挥市场在资源配(置)中(的)决(定)性作用,(更)好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府(的)更好结合。(激)发(各)(类)(市)场主(体)的活力,毫不动摇巩固(和)发展公有制经(济),毫不动摇鼓励、(支)持、引导非公(有)制(经)(济)发展;建(设)(高)标准市场(体)系,健全市场体(系)基础制度,坚(持)平等准入、公正(监)管、(开)放有序、诚信(守)法,形成高效规范、(公)平竞争的国内统一市场;完善宏观(经)济治理,健(全)以国家发展规(划)为(战)(略)(导)(向),以(现)代财税金融体(系)为支撑,以财(政)(政)策和货币政策为主要(手)段,(就)业、产业、投资、(消)(费)、环保、区域等政(策)紧密配(合),目标(优)化、(分)工合理、高效协同的宏(观)经济治(理)(体)(系);(加)快(转)变政府(职)能,持续优(化)市场化法治(化)国际化营商环(境)。对(于)一个国(家)而言,没有高度的市(场)化水平和成熟的市场经(济)体制,就没有真正(意)义上的经济现代化。因此,(实)现“新四化”(同)(步)发展、建成现代化经济体系,(需)要加(快)(完)善社会(主)义市场(经)(济)体制,(尤)其是要(完)(善)(产)权制度和要素市场化配置机制。

  (作(者):(黄)群(慧),系中国社会科(学)院(经)济研(究)(所)(所)长、中国社会科学(院)习近平新时代(中)(国)特色社会(主)(义)思想研究中心(研)(究)(员),本文系国家社科基金重大项目〔20ZDA043〕阶(段)性成果)

【编(辑):刘欢】

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