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疏(堵)(结)合(整)治乱占耕(地)问题 (保)(障)农民合理建房用地

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-05 15:07:09

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  疏堵(结)合,整治(乱)(占)耕地(问)题

  保障农民合(理)建房(用)(地)(政策解读)

  耕地(是)我(国)最宝贵的资源,耕地保护是关乎14亿人吃饭的大(事),容(不)得(半)点(闪)失。但是,近年来一些(农)村未经批准违法乱占(耕)地建房,问题突出(且)呈(蔓)延势头,(触)碰了耕地保护(红)线,威胁国家粮食安全。

  (近)日,自然资源部、农(业)(农)村(部)联合下(发)《关于农村(乱)(占)耕地建房“八不准”(的)通知》和《关于保障(农)村(村)(民)住宅(建)设合理用地(的)通知》。乱(占)(耕)地(建)房问题该如何(解)(决)?农民合理的建房用(地)需(求)该如(何)(保)障?记者采(访)(了)(自)然资(源)(部)(和)农业农(村)部有关负责人。

  ●乱占耕(地)建房问题历(时)长、(类)型多

  “下(发)(这)(两)个通(知),(就)是(要)从堵(和)疏两个方面,采(取)(有)(力)、(有)(效)措施,(以)‘(零)(容)忍’态(度),坚决遏制新增违法违规问题,(切)(实)保障农村村民建住(宅)的合理用地(需)求。”自然资源部(党)组成员、(国)(家)自然资(源)专(职)(副)(总)督(察)(陈)尘(肇)(说),近年来,各地(各)(部)(门)(共)同开展“大棚房”“违建别墅”等专项(整)治,自然资(源)系(统)也通(过)清(理)闲置用地、严格精准执法督察(等)措施(来)(加)强管(理),(保)护耕地。(但)是,(农)村乱(占)耕地建房现(象)并没有完全止住。

  (记)(者)(了)(解)到,农村乱(占)耕(地)建房问题历(时)较(长),既(包)(括)住宅(类)房(屋),也包括公共管理服务以及工(矿)、仓(储)、(商)服(等)(产)业类房屋。违(法)类型既有(非)法占地、(非)法(批)地、非法转让土(地),也有非法出售房屋。

  ●严(厉)打击违(法)违规行为

  (针)(对)(当)前最突(出)的典(型)(违)法(情)(形),《关(于)农村(乱)占耕(地)建房“八不(准)”的(通)知》提出:不准占用永久基本农田建房,不准强占多占耕地建(房),(不)(准)(买)卖、流(转)耕(地)违法(建)(房),(不)准在(承)(包)耕地(上)违法(建)房,不(准)巧立(名)目违法占(用)耕(地)建房,不(准)违反“一(户)一宅”规定占用耕地建(房),不准非法(出)售占用耕地建的房(屋),不准违法(审)批占用(耕)地建房。

  “(八)不准”(为)何将不准占用(永)(久)基(本)农田建房(放)在首(位)?自然(资)源部执(法)局(局)长崔瑛说,《土地管理法》规定,国家(实)行永久基本(农)(田)保护(制)度,永(久)基本农田(经)依法划定后,(任)何单位和个(人)(不)得擅(自)占用或者(改)变用途。“通知将(其)摆在8类乱占耕地(建)房(情)形的(首)(位),目的就是要突出不准(乱)占(耕)(地)(特)(别)是永久基(本)(农)(田)(建)(房)(的)(总)(要)(求)。”

  没有列入“八不准”的行为是不是就是允许的?崔瑛(表)示,“并非如此,对‘八(不)准’(未)(涵)盖(的)其他农村(乱)占耕地行为,(也)要依法依规予以严厉打击。”对“八(不)(准)”通知(下)发后出现的新(增)违(法)违规行(为),该拆除的(要)拆除,该(没)收的要(没)收,(该)复耕的要(限)期恢复耕(种)条件,该(追)究责任的要依法依规追(究)(责)任。

  ●(村)(民)住宅(建)设用地计划指标单列

  “农村乱占耕(地)建(村)民住宅(的)(现)象中,(有)些虽(然)不合法(但)合情合理。”(自)然资源(部)国土(空)(间)用途管制司(司)(长)(江)华安说,《(关)(于)保障农村(村)民(住)宅建设合理用地的通知》立(足)(于)“(疏)”,(既)给农民建房(合)理的出路,又严(格)(加)强耕(地)保护。

  从保障农民合(理)(的)建房用地需(求)看,(通)(知)提出计划指标单列(及)审批下放。即(农)村村民住宅(建)设(用)地计划指标在年(度)全国土地利用计划中(单)(列)安(排),(原)则上不低于新增建设用地计划指标的5%,专项保障农(村)村民(住)(宅)建设(用)地,年(底)(实)报(实)销。对农村村民住宅建设占用(农)(用)地的,(在)下达指标范围内,各省(级)(政)府(可)将《土地管(理)(法)》规定权限内的农用地转用(审)批事(项),(委)托(县)级政府批准。

  (从)加强耕地保护看,通知(提)出(规)划管(控)(以)及统(一)(耕)地占(补)平(衡)。县、(乡)级国(土)(空)间规划和实用性(村)庄(规)划(要)为(农)(村)村民住宅(建)设用(地)预留空间,(引)导(村)民住宅建设优先(利)用(村)内空闲地,尽(量)少占耕地。

  农业农村(部)(农)村合作经济(指)导司司长张天佐表(示),按照《土地(管)理法》的规定,农村村(民)一(户)只(能)拥有一处(宅)(基)地,宅基地(的)面积不得超过各省(自治(区)、直(辖)市)规定的标(准)。在特别注意分(户)的合理性基础上,要充分尊(重)农民意(愿)。

  本报记者 朱 隽

【编(辑):叶攀】

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