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不担责能否解开学校体育运动(的)“心魔”

来源: 南方日报网络版     时间: 2020-08-11 05:11:49

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  探索
  (不)担责(能)(否)解开学(校)体育运(动)的“(心)(魔)”

  上(体)育课时,学生打篮球出现(碰)撞受伤,学(校)担责(赔)偿;(课)(间)休(息)时,学生之(间)打闹受伤,学校担责赔偿;学(生)(下)课后(在)卫生(间)(玩)水摔骨(折),学(校)仍要担责赔偿……

  中(青)报·中青网记者注意到,近年来,这些“(担)责(赔)偿”就(像)“魔(咒)”一般,笼(罩)在校长、(老)(师),尤(其)是体(育)老(师)、班(主)(任)老师的头上,(挥)之不去。

  “课(间)休息和体育(课),是我最担心(的)两件事。(只)能鼓励(孩)子(们)课间在教室里休息,最好不(要)出去了。”上(海)一所小(学)(校)长告(诉)中青报·中(青)网记者。根据(他)的经验,但凡(遇)到校园运(动)导致的(意)外(事)件,学校“必赔无疑”,有时候连孩(子)补课费、家(长)(误)工费都(要)(学)校赔。为(了)降(低)学校(体)育运动(带)来(的)风险,(不)少中小学开启了“课间10分钟少动”模(式),尽量避免(学)校担责。

  实际上,为了让学生们有(更)多时间(来)到(阳)光下,来(到)运(动)场,近(年)来,(教)(育)部门(已)经密(集)(出)台了一系列文件和办法,(在)中小学(生)健康促进(方)(面)开展(了)(大)(量)的工作。

  (近)几(年)(来),上海体育学院研究(团)队持续参加(了)《国家学生体质健康(标)(准)》测试抽查复核(工)作。他(们)的研究成果显(示):中国青少年体质健(康)问题虽然有(些)(改)善,但整(体)上仍然比较严峻。

  如(何)把校园体育运动“(落)到实处”仍(是)未来一段(时)间教育部(门)的关注重点。

  体育课(上)(扣)(篮)受伤,(学)校为何“不(担)责”

  (前)不久,上(海)一所高中的学生在体育课上扣篮(摔)倒骨折,(体)育老(师)(第)(一)(时)间将(其)送医。(与)以往(学)(校)体育课上发生的(伤)害事故,学(校)大多(要)承担主(要)责(任)不同,这次,学校“不担责”。

  负(责)(审)理此案的上(海)市第一中级人(民)(法)(院)少年(庭)法官助(理)张家伟(告)诉(中)青(报)·中(青)(网)记者,(在)(这)起案(件)中,(学)校体育(老)师在课前做(了)充分的危险告知(工)作,(并)(特)别(提)醒过当(事)(学)生“不要扣篮”,均有同班其他(同)学作证,且学校篮球场(设)施符合标准要求。

  “(学)校尽到了管理责任,且孩子是16岁以上的(高)中生,应该具备体育(课)上自我保护的能力。”因此,法院认为,学校在(这)(起)事故中管(理)得当,不承担责任。

  一名长期帮助(中)(小)学校处(理)法律纠纷事宜的律师(也)注(意)到(了)法院判案(的)“新变化”,“过(去),从儿童保护原则、(公)平原则上,校园伤害事件一旦(闹)上法院,即便有时候(学)(校)(是)‘(躺)枪’,多少也会承担一(些)责任。”他告(诉)中青(报)·中(青)(网)记(者),从保(护)未成(年)人(权)益的(角)(度),法(院)或多或(少)都会要(求)学(校)承(担)(责)任。

  正因为“100%要担责”的“魔(咒)”存在,学(校)的校(长)、老师们(都)有“心理阴影”。“过(去)很(多)事儿,都(没)闹上法院,学(校)(和)学(生)‘私了’,有的(家)长拖着学校不放,一折腾就是(好)几年,(即)便换(了)(一)个校长,还要继续折腾,老师、校长心力交(瘁)。”(这)(名)(律)师(说)。

  这(样)的案件(判)决,(极)(大)提升了(学)(校)组织体育运动的信心。据介(绍),上海市(第)一中级人民法院少年庭在经过(多)年(调)研、实践后,特(地)编纂了《类(案)(裁)判方法精(要)》,(就)(包)括(校)(园)伤害(案)件(等)在(内)的31类案件的特点(及)裁判要点进(行)分析,有多所学校在(校)园(伤)(害)案(件)中“不担责”。

  上海市长宁区一所(高)中的校长告诉中(青)(报)·中(青)网记者,他在暑假(期)间(特)地(邀)(请)了(法)(院)少年庭的法官前(来)给(学)校全体(教)师(释)法上课,“(今)年(秋)(季)(学)(期),(我)打(算)(大)(力)发展校园体育运(动),足球、篮球全都(加)码上线。(但)我们(得)先把校园管(理)责任做(实),一旦加码运动,容易发生伤害事(件)”。

  (学)校一(定)要(有)“事(故)(调)查(书)面留(档)意识”

  上(海)(一)所小学,两(个)学生(排)队放(学)时(发)生打闹,导致其(中)(一)人牙(齿)断裂,这名学生需要手术(并)进行后期(美)容,(学)校既没有摄(像)(头)也没有进行(后)(续)调(查)(并)形成报告,(导)致事情经(过)(无)(法)还原,(因)此(被)判担责(四)(成)。

  张家伟(告)(诉)中(青)报·中青网记者,有不少(学)校在面临法庭调查时倒在了“(没)(有)第一手(调)查记录”这(个)(问)(题)上。

  以这所小学(的)案例(为)例,“两(个)(学)生在楼(道)(里)跑动相撞,你要老(师)突然出现并阻止,这(不)现实。(但)老(师)应当(有)前期(管)教、后期(及)时出具调查记录的责任。”张(家)伟说,“(未)成年人在校园里打闹受伤,如果学校(因)(为)不具(备)举证的能力造成案件事实(无)法查清,则学校应承担相应的不利后果。”

  这种“(及)时(出)(具)的(学)(校)(官)方报(告)”,法院通常是(予)以采信(的)。但(可)(惜)(的)(是),(并)不是所(有)(的)学(校)(和)老(师)(都)(有)成熟的“报告(体)(系)”(和)调查意识。

  “(有)时候,老师第一时间了解(了)情况,但没有形成书面(的)文(字)、(归)档,也没有学生、(各)级领导、家(长)的签字确(认),也会(被)(家)(长)‘(秋)后算(账)’。”(张)家(伟)说,(不)少家长在(事)(故)发(生)的第一(时)间,(出)于对(孩)子(校)(园)生活(稳)定性的(考)(虑),(未)(予)起(诉);但只(要)孩(子)一(毕)业,(起)诉(书)就(快)(速)“(飞)”(到)了(学)(校)。

  这(种)时候,学校往往(猝)不及防。张(家)伟建议,所有中小(学)校(都)要有“(事)(故)调(查)书面留档意识”。

  (上)(海)一中(院)少(年)庭庭长郭海云近年来走访(了)数十家教(育)行政主管部(门)和(中)小学(校),他(也)注意到学校在“课间10分钟”(的)保守做法,(一)定(程)(度)上与(司)法实践中(的)“学校100%担责”有(关)。

  (他)告诉中青报·中青网记者,(学)(校)(只)要把握住事(前)日(常)管理、事中处(置)行当、(事)后调查留(档)等主要原则,并(不)需要过分担心担责的问题。之所以(过)去(很)多学校都产生了“100%担责”(的)感受,是因为学(校)本身(法)律(意)识、证(据)(意)(识)、管理意识不够,“被判担责的,他(是)确实存在管(理)责(任),(也)不能说是冤枉或(者)‘躺枪’”。

  是(否)担(责)或(许)并(非)“核(心)(问)题”

  近年来,(随)着国家对青(少)年强健体魄要(求)的提高,(一)些学校(开)始(主)动找到法院、律(师),(查)遗补(缺)、弥(补)(自)身管(理)(漏)洞,“实际上,在(校)学生进行(充)分的体(育)运动(和)一旦(发)生伤害(事)故后(当)事人获公正(裁)判,(两)者(完)全可(以)兼(得)”。

  “(学)(校)(不)应(因)(噎)废食,只要(工)作(规)范,就有底气。”郭海云(说),依法裁判不(会)也不应该成(为)阻(碍)学生身(心)(健)(康)全面发展的(原)(因)。

  华(东)(师)(范)大学体(育)健(康)学院教(授)(汪)晓赞是首(届)全(国)高校(健)康教育教学(指)导委(员)会专家,主持了与儿童(青)少年体育健康促(进)(有)关(的)国家社科基金(系)列重要课题,(她)的课题覆盖(了)全国四五百所(中)(小)学校,发现(了)不少问题,也取得(了)较好的(实)验效果。课题实(践)过程中,她(发)现,是否担(责)或(许)并非“核(心)问题”,“(主)(要)是思想认(识)问题,就算学校不担责,很多学校也未必会真正(重)视体育运动(的)开展”。

  实际上,2015年4月教育部出台的《学校体育运动风险防控暂行办法》(就)(明)(确)提出,学校应当依法积(极)开展(学)校体育运动,教育行政部门和学校不得以减少(体)育运动的做法(规)避(体)育运(动)(风)险。

  以单双杠运动为例,(她)发现,还是有(不)少学校“(因)为危险”取消(了)(单)双(杠)(学)(习)(内)(容)。“(掉)下来一个(孩(子)),就(索)(性)整(个)(单双(杠)设施)拔掉。”汪晓(赞)说,(单)双(杠)运动对(儿)(童)(青)(少)年(的)肌肉力(量)、肌肉耐力、柔(韧)性、(平)衡性、灵敏(性)等方(面)的发(展)都非常(有)帮助,“(现)(在)(不)(少)孩子引体向上(一)个(也)做不起来”。她说,(这)种(看)似“危(险)”的(运)动,除了发展体能,一方(面)可以锻炼(孩)(子)的应急应(变)能力、勇敢顽强(的)意(志)品质;另一方面,也(是)一种保护自己、保护(他)(人)的“(学)习过程”。

  她告诉中青报·中青(网)记者,校园体育运动的开展存在(着)“孩子身心发展(对)体育的需求(与)(大)家对体育重要性(认)知不平衡(之)间(的)矛(盾)”,“最主要的(是)(一)些校(领)导、班主(任)、家长的(思)想(观)(念)问题,现在大(家)(还)是(重)(视)(文)化课,(对)(体)(育)(重)视不(够)”。

  正(如)一(位)专(家)(在)接(受)(媒)体(采)访时表示的:(青)少年(的)身(份)虽(然)(主)要是(学)生,(但)青少年的体质健康问(题)并不单纯是一个(学)(校)教育的问题,这(一)问题(的)(解)决(需)要全社会的共同努力。

  中(青)报·中青网记者 王烨(捷) 来源:中(国)(青)年报

【(编)(辑):卞(立)群】

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