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来源: 南方日报网络版     时间: 2020-11-27 02:46:35

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  2020年4月26日,(随)着最后4(个)贫困(县)宣布退(出),江西(省)赣州市11个贫困县全部摘(帽),基(本)摆(脱)区域性(整)体(贫)困。在(这)场脱贫(攻)坚战中,赣(南)老区以咬定青山不放(松)的(拼)劲,交出(了)一份脱贫攻坚(的)(满)意答卷。全市贫困人口从实施精准(扶)贫之初(的)115.03万人(减)(至)2019年年(底)的2.82万人,(贫)困(发)生率(降)至0.37%。

  (赣)(南)已进(入)“后扶贫时代”,不过这(里)(的)(干)部(群)众没有(停)下前进的脚步。半月谈记(者)(走)访这(片)革(命)老区和发展热土,发(现)当地创新(运)(用)预警监测、产(业)引(领)、保险兜(底)(等)多(种)(举)措,织密防返贫网络,助力老(区)人民走(上)稳定脱(贫)奔小康之路。

  预警监(测):早(发)现早(救)助

  2019年底,江西省赣州市定南县(历)市镇赤(水)村贫(困)户宋鑫,(因)患复合(型)地中(海)(贫)血(赴)(广)(东)就(医),在医院自(费)2.3(万)(元)。

  宋鑫刚缴(费)(完),定南县相(关)部(门)(便)获取了(该)(信)息,(立)即按程序(将)宋(鑫)(纳)入低保范围,同时进行临时救(助),2020年(初)向他(发)放一(次)性临(时)救助金4500(元)。如今,得益于(政)(府)救助,宋鑫(每)月有1800多(元)的低保金,一家人的生(活)明显(改)(善)。

  宋鑫(获)(得)救助(的)(故)事,是(赣)州市(创)新举措,实行致贫返贫预警机制(的)成(效)缩影。“通(过)数(据)实(时)传导,如果(贫)困户(在)(医)院自付(费)(用)(超)(过)1万元,我(们)就会获(取)相关信息,(进)而为(他)们提供(必)要的(救)助。”赣州市医保局待遇保障(科)科(长)(刘)剑(飞)说。

  11个贫困县全(部)“脱贫摘帽”,基本摆(脱)区(域)(性)整体贫困……(面)对脱贫攻坚取(得)的阶段性胜利,(赣)州(市)不仅没(有)(大)意、放(松),(反)(而)在(防)范致贫返贫风险上不断加码,全面(实)(行)致(贫)返(贫)(预)(警)机(制)。

  赣州(市)扶贫办副主任钟小春说,赣州市依托全国扶贫开(发)信息系统、大(数)据技术等(信)息化手段,通过群众申报、基层干部(日)常排查、相关(行)业部门预警筛查等方(式),(了)解年人均可支配收(入)低于国家扶贫标准1.5倍左右、有(致)贫返(贫)风(险)的脱(贫)不(稳)定户和贫(困)边缘户(情)况,(全)面掌握风(险)(点)。

  “只(要)发现(风)险苗(头),民政、医保(等)(相)关部门(就)会立即与(群)众(联)系,防患于未(然)。”(赣)(州)(市)民政(局)副局长(康)仁(禄)说。此外,为(发)挥临时(救)助(的)(预)警(作)(用),赣州市还将临时救助(单)次3000元(以)上的审批权限(下)(放)至(乡)镇,全(面)规范对急(难)型救助(对)象、支出型救助对(象)、基(本)(生)活困(难)对象的救助情形、程序和金额。

  截至2020(年)10月(中)旬,(赣)州市2.82万(贫)困(边)缘(户)、监测(户)中有1.58万符合民政(兜)底保障条件对象(纳)入(了)农(村)(低)保、特困(供)(养)(或)(其)他民政(救)助范(围)。

  产业(升)级:(固)基本(利)长远

  (鹅)(婆)村,(山)高路远,(距)离(于)(都)(县)小溪乡中心镇约有15(公)(里)。多(年)前,村里自家(老)(房)(倒)(塌)后,考虑(在)山(沟)沟里难有(出)路,鹅婆村贫困(户)(曾)彪便带着一(家)5口(在)于都县(城)租(房)住,(全)家靠他一个人外出打工维(持)(生)(活)。

  近(年)来,(赣)州市全面开展深山移民搬迁(工)(作),(在)(易)地扶(贫)搬迁(点)(建)设产(业)基地。2018(年)10月,曾彪一(家)(搬)进了小溪乡中心镇移民安置点,并(于)2019年底主(动)承包了10(亩)蔬(菜)大棚,一(年)收入(达)10(万)元。“有自(家)(的)房子、有稳定的(收)入、有优质的教育资源,(这)(是)以前想(都)不敢想的事。”曾彪(说)。

  小溪乡党(委)书记李恒说,要让贫困户(稳)定(脱)贫不(返)贫,最(根)本的还是(要)靠产(业)发(展)。这一点,(赣)州市干(群)有高度共(识)。于都县(委)常委、宣(传)部长(李)仲(涛)说,于都(纺)(织)(服)装产(业)年(产)(值)已(超)过400亿元,成(为)(区)域产业中心,(这)(不)仅带动地方(经)(济)发展,(也)为大(量)贫(困)(户)(提)供(了)(稳)定(的)就业岗位,(有)(效)防止了他们返贫。

  据了解,赣州(市)采取(多)种(措)(施)推动(产)业升级,尤其加大对带(贫)作用显著(的)农(业)产业的扶持力(度)。当地引进职业菜农,(为)(农)民提供种植示(范)和技(术)指导,(聘)请农业专家(下)(乡)服务,帮助协调解(决)贷款难题……在这些政策的助力(下),除(传)统(的)赣南脐橙外,大棚蔬菜、特色养殖等成为赣(州)扶贫(产)业的新(亮)(点)。

  钟大瑛是(赣)县区白鹭乡一(名)建档(立)卡贫(困)户,因先(天)(性)小儿(麻)痹症,(他)手脚活动能力(和)(语)言能力(都)(受)(到)较大影(响),但他智(力)(正)常,有较强(的)脱贫愿望。2015年,白鹭乡党委和政府为他制定(了)(具)体的脱贫计划,(在)产业发展、(技)术指导、资金筹措等(方)面给予(精)准(帮)扶。

  如今,钟大瑛共(种)植脐橙20(亩),板栗、柚子各10亩,每年养鸡5000羽以上,(不)仅实(现)(脱)(贫),还成为村(里)的脱贫带头人。“感谢政府的帮扶,我才能发展(起)来,(才)(能)这(么)快脱贫致(富)。”钟大瑛高(兴)地向(半)月谈记(者)介绍他正在修建的新房,对前景的自信(写)在他(的)脸上。

  (防)贫保(险):(防)(意)外(兜)底线

  近年(来),赣州市(通)过多项举措(为)群(众)筑牢防(护)(线),但(各)种致贫风险仍然(存)在。(对)此,赣州市在全省率先创新实施“精准(防)(贫)保(险)”,探索(构)建防(止)(返)(贫)长效(机)制。

  “在(实)(践)中,赣州(市)(发)现处于贫困边缘(的)(农)村低收入(户)(和)(人)均收入(不)(高)(不)稳的(脱)贫户(这)两(类)人(群)容易返贫致贫,(极)有(可)能成(为)‘(贫)困增量’,因此(创)新开发了‘(精)准(防)贫保(险)’,保费由(政)府来补(贴)。”(赣)州银保监分局(二)级(调)(研)员温雁(萍)说,“这一保(险)不谈盈利,(只)谈社会责任。”

  经过(近)3(年)时间探索,精准防贫保险保障(对)象由农村“两非户”扩展到城镇贫困(群)众;保障范围(由)(最)(初)的(因)病、(因)学、因灾3(大)风(险)(扩)大到因病、因学、因灾、(因)(意)外事故、因(生)产资料(损)(失)、因失(业)6(大)风险;(赔)付标准也从原先每人最高9万元提升至20万(元)。

  赣县(区)白(鹭)乡(里)仁村地理位置偏远,(一)些村民以种田为生。“这几年庄稼时(常)遭到野猪(破)坏,大伙(只)(能)‘打(破)牙往(肚)子里(吞)’。”(里)(仁)村驻(村)第一(书)(记)郭礼林说。

  今年68(岁)的贫困户杨怀高就是(其)中一位。杨怀(高)一家9口人,除(女)婿外出务工有一些收入,日常开(销)都靠家里的5亩稻田(和)山上的油茶。2019年10(月),即将收割的优质稻(被)野猪损坏了4亩(多),(油)茶(也)因干旱减产,一(共)损失了5000余元。“(本)(想)着(这)(也)是(没)办法的事,只能(节)省一点过日(子)了。”(杨)(怀)高说。

  了解到(杨)怀高一家的情况(后),(且)(有)“精准防贫(保)险”这项政策,村里便(将)他家(情)况上报。(最)终,杨(怀)高获(得)10800元赔(付)。面(对)(这)一(意)外补(偿),(杨)怀高高兴坏(了),(一)个劲(儿)“感谢党和政府的好(政)(策)”。

  截至2020(年)9(月),赣(州)(市)20(个)县(市、区)均已开展了(防)(贫)保(险),购买保险金额2822(余)万元,惠(及)135.39万(人),保险理赔1147例,(理)赔金额544(余)(万)元,(有)效防止1000余户(家)庭滑落贫困线以(下)。

  记(者):高远至 邬慧颖

【编辑:田(博)群】

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