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(实)(施)国安法,一(文)梳理欧美国家那些著名的执(法)(案)例……

时间:2020-07-07 13:09:13   来源:火车站附近妹子找服务【薇/信34850731】 浏览量:89970

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  【环球(时)(报)驻法国、(德)国、西班牙、美(国)特(派)特约记者 葛文(博) 青木 (陈)晓航 张(梦)旭】(香)港国安法自6(月)30日晚(生)效以(来),震(慑)作(用)(立)竿见影,(越)来越多(的)(人)(期)(待)(香)港(尽)快恢(复)稳(定),(民)(众)得以(安)(居)乐业。但在国际上,(一)些政客及媒(体)依然搞双重标准,(对)(中)国在(自)己(的)国(土)上(立)法维护(国)家安全横加指责。没有哪个主(权)国家不(重)(视)安全,(在)欧美,有(关)国(家)安(全)方面(的)执法案例(更)是(不)胜(枚)(举),《环球时(报)》驻多国记者对此(进)(行)(了)梳(理)。

  法(国):杜绝极端思想(的)“教(科)书案例”

  2015年11月,(巴)黎发生(连)环恐袭事件后,法国进入国家紧急状态。2017(年)11月,法(国)结(束)(国)家紧(急)状态,同时《加强(国)内安全和(反)恐(法)》((以)下简称《国安法》)正式生(效)。该法包括几方面内容,比如各省(省)长在(举)办重大体(育)、文化(活)动时,可批准设立警戒(区);对于传播(极)端思想(的)宗教场(所),(可)(将)其关闭;对于(恐)怖分子嫌疑人,可以对(其)(采)取(行)政控(制)或监视措施(等)。

  2017(年)12(月),马赛(市)最大的清真寺之一阿斯-(索)纳清真寺(被)政府关闭。该事件被(法)媒普遍(视)(作)《国(安)法》(施)行的“(教)科书案(例)”。起(因)是该寺(伊)玛目杜(迪)(长)期传播仇(恨)言论,呼吁“圣(战)”,(并)介绍数名(信)徒前往中(东)加入极端组织“伊(斯)兰国”(IS)。《国安法》通过后,(马)(赛)市所在的罗讷河(口)省政(府)下令(关)闭(该)寺,(冻)结寺(院)资(产),内政(部)签署法令(解)散寺院人员组成(的)协会(组)织。

  (由)于寺院协会(会)员打算出售(寺)院部分私(人)产权(房)屋,从(而)为关闭禁令制造麻烦,(马)(赛)市政府以市政(规)(划)为由(行)使优先购买权。接着,经行政法院和议会双重(确)认后,政府下令将杜迪驱逐回其(祖)籍国(阿)尔(及)(利)亚。杜迪的律师(以)杜迪将(遭)(受)酷刑为由提告欧洲人权(法)院,法国政(府)(为)此认真准备,充分(说)(明)(杜)(迪)(罪)证并胜诉。罗讷(河)口省(警)长马齐(埃)表示,(希)望(通)(过)(此)案传递出明确信息:若(不)遵守法(国)法(律),政(府)随时(准)(备)(斗)争(到)底。

  去(年)9月21(日)和22日恰逢“欧洲遗产日”,巴(黎)警局预(计),当天(涌)上(街)(头)(的)游客(将)同“黄背(心)”(及)反对养(老)金改革(的)(罢)工(人)员(混)杂在一起。鉴于(社)交(网)络(上)出现号召打砸抢烧的信息,(而)人流(聚)集同样使(恐)袭危险增加,巴黎警局(首)(次)为应对游行而实施《(国)(安)(法)》,动员7500名执(法)(人)员,设立警戒(区),严格(限)定各支游行队伍的活动范(围)。

  去(年)11月,(法)国(说)唱歌手吉(鲁)米纳(提)因上传(涉)嫌赞美恐怖主(义)、威(胁)法国(当)局(的)说唱视频,和妻子及其创建的“通(往)真(主)(之)路的士(兵)”团(体)成员,(一)并在居住地所在省遭起诉。(吉)鲁(米)纳提被判一年有期徒刑,法(院)(还)授权当局对其采取监视和控制措(施)。

  (今)年3(月)17(日),因(新)冠(疫)情,法国开始(实)施严格的(封)禁规定。但(反)恐(专)家(认)为(封)禁更易刺激极端分(子),因此法国(国)内(安)(全)总局(反)(恐)(部)门持续处于戒备状态,(并)以对国家安全构成潜在(威)(胁)的人(员)名单即“S”级监视档案(为)(主)要参(考)依据,(在)3月17日(至)4月15日间,对22(名)激进分子(采)(取)监(视)措施,对3名(嫌)疑人(住)所进(行)突击检查。

  今年2月,法国内政部长在国民议(会)听证会(上)(透)露,法国正在监视63座清(真)寺,(两)年内挫败了31起恐怖袭击。同(月),(法)国参议(院)负责监(督)《国安法》执行(的)委员会称,(该)法施行以(来)在全法(共)504次设(置)警戒区,(关)闭了7个宗教场所,(进)行了149次上门搜查,对205名嫌疑(人)进行(了)229例行政控制和监视。

  不(过),(法)国《(国)安法》也遭遇侵犯人权的批评,联合(国)(大)会表示关切,“大赦国际”指(责)法国政府。法国内(政)部国务秘书努内兹则表示,相关措施均经(法)院(批)准,程序和结果完全(正)(确)(正)义。

  法国《国安法》(采)用议会(控)制制度,将于今年(底)失效,内(政)部须在年内提(出)(新)(的)(案)(文)(使)该法永久生效。参(议)院《国安法》执(行)(委)员(会)主席(布)劳恩·皮韦表(示),(现)行(法)(律)效率不及立法(前)的“(紧)急状态”,且(有)(诸)多漏(洞)(须)(尽)(快)(填)补。委员会(建)议将(行)政关闭命令(从)宗教场(所)扩大到其附(属)(场)所,(对)危险(人)物(的)监视时(长)从1年延(长)为10至20(年)。

  西班牙:“规则(只)能(是)法律”

  2019年10月14(日),(西)班牙最高法院分别判处加泰(罗)尼亚自(治)区(加(区))前副主(席)奥里奥尔·洪克拉(斯)等9(名)加区“独立派”(代)(表)人(物)9年至13年有(期)徒刑。

  根据裁决,洪克拉斯犯(有)(煽)(动)叛乱罪和挪用公(款)(罪),被判13(年)(有)期徒刑。加区(前)议(长)卡梅·福卡德利犯有煽动(叛)乱(罪),被判处11年零6个月有期徒刑。作为“独立”(运)(动)相关(社)(会)组织的活跃人物,(加)区(前)议员霍尔迪·桑切斯犯有煽动叛乱罪,被判(处)9年(有)期徒刑。(企)(业)(家)霍尔(迪)·奎(萨)特犯(有)(煽)动叛乱(罪),被判处9(年)有(期)徒(刑)。

  (时)任西班牙看守(政)(府)首相佩(德)(罗)·桑(切)斯(第)一时(间)发表声明说,法院的判决将会得(到)(全)面执行。桑切(斯)称:“相关审判是在加强(民)主(原)则的前提下进行的,所(有)公民在法律(面)(前)一律平等。(没)人能超越法律,我(们)都有义务遵守法(律)。”他强调,西班牙宪(法)遵循三项原则:一是公(民)之间平等性,均有(义)(务)遵守法律;二是(地)域(多)样(性),西班牙(的)统一基于对(国)(家)多样性(的)认可,这(反)映(在)各自治区的高度自(治);三是同世界上(任)何一部民主宪(法)一样,西班牙(宪)法捍卫领土(完)整和国家主权。

  (与)此(同)(时),(西)班牙法官巴勃罗·利(亚)(雷)纳申请以煽动叛(乱)和挪用(公)款罪(重)新启动(对)加区(前)(主)席(卡)莱斯·普伊格德蒙特的国际通缉令。此(前)西班牙法院曾撤回对流(亡)比利时的普(伊)格德蒙特的(欧)洲(通)缉令,(仅)保留(西)班牙(国)(内)通缉令。

  据西班(牙)《国家报》报道,(对)于(检)方指(控)中提到(的)“叛乱罪”,西班牙最高法(院)在(最)(后)量刑阶段没有(列)入,“叛乱罪”的刑期为15至25(年)。最高法院最终选择以“(煽)动(叛)(乱)罪”等对参与“独立公投”事件的代表(人)物量刑。重要(的)(考)虑因素是,(构)(成)“叛乱罪”(须)以“暴力”(为)直接手段,在该案中,相关(人)员则是以“(煽)(动)叛(乱)”(作)为企(图)实现“独立”的途径。参与审(理)(的)法官(认)为,在整(个)“公投”(事)件中存(在)暴力行(为),霍尔迪·桑(切)斯和霍(尔)迪·奎萨(特)等是(活)动召(集)人,也因此在审前已被拘(押)。但法官们认为,(没)有证(据)(表)明“独(立)派”代(表)人(物)煽动或组织相关(集)会的(目)(的)是以“暴力谋求独立”,因(此)未(将)(其)定为叛乱(罪)。

  2017年10月,加泰罗尼(亚)自治区不顾西(班)牙(宪)(法)法(院)裁定,举行“独(立)”公(投)。(下)旬,西班牙政(府)宣布(收)回加区自治权,解散加区政(府)和议(会)。(西)(班)(牙)总(检)察长以(叛)乱、挪用公款等罪(名)起诉普伊格(德)(蒙)(特)等加区前(官)(员)。(随)着判决出(炉),加(泰)(罗)尼(亚)问题进(入)新阶段。(该)案也显示,面对国家(安)(全)(问)题,(规)则(只)(能)是法律,即西班(牙)宪法。

  (德)国:在(大)案(判)(决)中完善

  “德国(有)(关)国家安(全)的立法有三根(支)(柱),分(别)是反恐立(法)、宪法保卫法和刑法中的相关条款。其中,反(恐)(立)法是核心。”柏林安全(政)策专家诺(克)尔(西)对《环球时(报)》记(者)说,几十年(来),德国国安立法是在(几)个大案判决中逐步完善(的)。

  上世纪60年代,德国年轻(人)中(出)现左翼(激)进组织“红军(旅)”,用暴(力)手段(对)抗美军和(资)本(主)(义)体制(代)表(人)物。1968年4(月),第一代“红军旅”核心(首)领巴德尔(和)恩斯林等人在(法)兰(克)(福)的两家百货公(司)纵火,造(成)70万马克的损失。1977年,(该)组(织)的活动达到顶峰,(史)称“德意(志)之秋”。(那)(一)年他们谋杀了西德经济、金融和(政)界的不少顶级人物:西(门)子公司总裁(贝)库茨、德意志银(行)行(长)赫尔豪森、(德)国联(邦)总检察长(布)巴(克)、德国(托)管局局长罗韦(德)尔等。

  “因为‘红军旅’,西德在《(刑)法》(中)(增)补了组建恐怖主义组(织)罪条(款),(这)也(是)德国(战)后(第)一次提出‘(恐)怖主义组织’这(一)(法)律概念。”(诺)克尔西说,(之)后,“(红)军旅”(成)员(以)这一(罪)名(被)惩(罚)。

  在(美)国发生“9·11”事件(后),德国国安立法(进)入“快车道”。《(刑)法》中“组(建)(恐)(怖)(主)义组织(罪)”(的)范围扩(大)到“支持境(外)(恐)怖主(义)(组)(织)”。(德)国还(对)《团体(法)》(进)行修订,内政部或州政府有关部门有(权)取(缔)违反(法)律的宗教组织。2008年,(德)(国)对刑事诉讼法进行修(订),(扩)大(电)(信)监听以及(其)他(秘)密(侦)查措施的权限。2013(年),斯(诺)(登)揭露美(国)窃(听)德国(总)(理)(默)克尔(手)(机)。2016年,(德)(国)(允)许(联)(邦)情报(局)在海外对(外)国(人)的电(话)和网络(通)(信)进(行)监听。

  这些新规出炉的另一背景是,德国安全(部)门被(批)应对新纳粹“国家社(会)主(义)(地)下(组)织”不力。(该)组织在2000年到2007年(间)谋(杀)10名(无)(辜)者,参(与)15起武装抢劫、纵火等案件。2018年,女主(犯)恰培(被)判处终身(监)禁。这起(案)(件)也被(称)为德国战后(最)重要的新纳(粹)案件。

  今年3月,德(国)宪法保卫局宣布,将极右政党德国选(择)党下属(组)织“(羽)翼”列为“极端主(义)团体”,理由是“(反)对(自)由民主的(基)(本)秩序”。“(羽)翼”在德(国)选择党中(有)7000名(成)(员),德(国)选择党领导人卡尔比(策)一度称宪(法)保(卫)局作出的是“(政)治决(定)”,但3月20(日)该党突然宣布“(羽)翼”将解(散),相关(成)(员)纷纷退(出)“羽翼”。(该)党负责人霍克(等)人(甚)至高调批评“(羽)(翼)”。分析认(为),这些举动是为了“洗白”,怕被(国)(安)法(惩)(罚)。

  “对一些大案的判决,(直)接影(响)德国国安立(法)的(趋)(势)。”诺克(尔)(西)(说),“德国国安法总体趋(势)是(越)来越严,管的范围越来越广。此外,防止‘(内)(外)勾结’的恐怖(活)动将(是)(立)法重(点)。”

  (美)(国):从马拉松(爆)(炸)案到“(棱)镜门”

  2013年4月15日,美国马(萨)诸塞州波(士)顿马拉松赛(上)(发)生爆炸案,(导)致3人(死)(亡)、183人(受)(伤)。案(件)(调)查由联邦调(查)局(FBI)主导,最终(确)(定)嫌(犯)为26(岁)(的)塔(梅)尔(兰)·(察)尔纳(耶)(夫)和19岁的焦哈(尔)·察尔(纳)(耶)夫两兄弟,其中(前)(者)因重伤(身)亡。

  焦哈尔为车臣裔,于4月19日(被)捕。(最)(初)他没有被(宣)读“米兰达警告”(即)被审讯,司法(部)援引“公(共)安(全)例外”规则,(并)(打)算让专门(的)反(恐)(小)组(审)问(他)。4月22日,检方(以)“(使)用和密谋(使)(用)(大)规模杀伤(性)武器导致死(亡)”(和)“恶(意)破(坏)(财)产导致死亡”(起)(诉)他。“我们(要)再次告诉(所)有人,以无辜美(国)人为目(标)并对我们的城(市)(进)行恐怖袭(击)(的)(人),逃脱不了正(义)的(制)裁。”联邦总(检)察官称。

  经初步审讯,焦哈尔承认制(造)(爆)(炸)(案)的动机是(极)端(宗)教信仰以及美(国)(在)阿富汗和伊拉克的(战)争。7月10日,焦(哈)尔在波士顿(联)邦法院(接)受(传)讯,涉(及)30项指控。(审)(判)(于)2015(年)1月开(始),检察(官)表示,焦哈尔是不肯悔改、赤裸裸的恐(怖)分子,而他的律师(则)强调被(告)的堕落与其(糟)糕的成长环境(有)直接关(联),而且其哥哥(塔)梅尔兰(是)主(谋)。(但)法庭并没有采纳律师的辩护(观)点。

  (虽)然(马)萨诸塞(州)在1984年已经取消死刑,但(焦)哈尔是(在)联邦法院受审,美国联邦政府于1988年恢(复)(了)死刑。2015年6月24(日),焦哈尔正式(被)(判)处死刑。(目)前,焦哈(尔)被关押在(联)邦监(狱),是60多名(等)(待)处(决)的联邦死刑(犯)之一。

  近年(来),美国在(国)家(安)全(问)题上,除(了)(反)(恐),(间)(谍)类案件也很突(出)。(美)国于1917年颁布《间谍(法)》,(打)(击)(通)(敌)(卖)国(行)(为)。该(法)(规)定可对未经授权擅自取得、接(收)和传播(国)防资讯(的)个人,施以重刑。

  2001年“9·11”事件(发)生10(天)(后),FBI(逮)(捕)(了)国防情报局高级分析员蒙特斯。蒙(特)斯与这场(恐)袭没有关联,此时逮捕她,是因为她知道这年10月美军将入侵阿富(汗)的信息,美国(政)府不希望她将这(些)机密信息泄露(出)去。(此)前FBI调(查)发现,蒙特斯为(古)巴工作。最终,(为)免于(可)能判死刑(的)叛国罪指(控),(蒙)特斯承认间谍罪,于2002年被判25(年)监禁。

  美国国家安全局前(雇)员斯诺(登)披露美国“棱镜”监听项目,是另(一)起著(名)事件。2013(年)6月初,(斯)诺登(通)过媒(体)揭(露)美国政(府)(这)一行径,有关信息令全世(界)哗(然)。6月14(日),美国检方在(弗)吉(尼)亚州东(区)(联)(邦)法庭(递)交(诉)状,起诉斯(诺)登三桩重(罪),分别是“盗窃(政)(府)财产”“未(经)授权透露国防(信)(息)”“故意向未经(授)权(的)(人)士透露机密(通)信情报信(息)”,后两项(指)(控)依(据)(的)(就)是《间谍法》。

  三(项)指控每项(都)附有最长10年的刑期。实际上,(美)国(联)邦(检)察(官)(对)(斯)诺登(提)起的诉(讼)本(是)保密的,但因(司)法部接到美(国)议员(和)媒体的密(集)来电(质)询,于是在一(周)后解(密)(了)这份刑(事)诉状。(美)(国)(司)法部称,斯诺登的行(为)严(重)危(害)国(家)(安)全。(目)前,(斯)诺登人在(俄)罗斯,他(仍)被(美)(国)当局通(缉)。

【编辑:叶(攀)】

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