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疫情是美国向中国使用的

香(港)(国)安法,(深)度解读来了

时间:2020-07-10 10:50:45   来源:找美女上门特殊服务『+微信:811154339』 浏览量:90620

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  (央)(视)网消息(焦点(访)(谈)):香港回(归)祖(国)23周年纪念日前夕,《中华(人)(民)共和国香港特(别)行政区维护(国)家(安)全(法)》(获)得(通)过并颁布实施,(开)(启)(了)(香)港“(一)国两制”实践的新征程。(香)港(国)安(法)被认为是香港繁荣稳定的“守护(神)”和“定海神针”。那么,它依(据)的法(理)基础(是)什么?它的实(施)如何堵住香港维护国家(安)全(的)漏洞?它有(哪)些打击、(威)慑危害(国)(家)安全行为的法(律)武器(呢)?

  7月1日国务院新闻(办)举行(的)(新)闻发(布)会上,国务院港(澳)事务办(公)室副主(任)张晓明(表)示:一法(可)(安)(香)江。(香)港国安(法)(是)继香港基本法之后,中央为香港(特)(别)行政区专门制定的第二(部)重(要)法律。他把(香)港(国)安法比(喻)为香港繁(荣)稳(定)的“守(护)(神)”和“(定)(海)神针”。

  《香港特别行政(区)维护国家安(全)法》(有)6(章),分(别)为:总则,(香)(港)特(别)行政区维(护)国家(安)全(的)职责和(机)(构),罪(行)(和)(处)罚,案件管(辖)、法律适(用)和程序,中央人民政府驻香港(特)别行(政)区维护(国)(家)安全机构,附则,共66条。是一部(兼)具实(体)法、程序(法)和组织法内容的(综)合性法律。

  国务院港澳事务办公(室)(副)主任邓中(华)说:“为什(么)(要)把这三个(方)面的(内)容都包(含)在(一)部法(律)里面,(这)(也)是经(过)慎重(的)考(虑)的,(一)个是(根)据(全)国(人)大(的)决(定),(同)(时)考虑(到)香(港)的(特)殊性。只有这样才能够(使)维护国家(安)全(的)整(个)制度变成一个(有)(效)(的)制(度)。”

  制定香港国安法,目的(就)(是)要(堵)塞(法)律上的(漏)洞,补(齐)(香)港维(护)国家安(全)机(制)(上)的(短)(板),(改)变(香)港在国家安(全)方面长(期)“不(设)(防)”的(状)态。(维)护国家安全(法)(律)漏洞的存(在),已经使香(港)的社(会)付(出)了(惨)痛代价。

  清华大(学)港澳研究中心主(任)(王)振(民)说:“关键(香)港是(全)(世)(界)唯一一个没(有)健全的维护国家安(全)(的)法律(制)(度)和(执)行机制的地方。”

  全国人大(常)委(会)(香)港特别行(政)区(基)本法(委)员会(委)员、中国人民大学法(学)(院)教授韩大元说:“从去(年)6月(份)修例到(现)在,法治受损害,(营)商环境受损害,包括(投)资者(在)内(的)外(国)(人)。(加)强了(国)家安全,不仅仅是主(权)国家(的)(利)益,也符合投(资)(者)的利益。”

  有人(说),香港实行的(是)“一国两制”、“(港)(人)(治)港”、高度自治,(中)央来制(定)(香)(港)国(安)法,(其)法(理)基础在哪(里)?会不会与“港人治港”、高(度)(自)(治)有(冲)(突)?香港国安(法)第三条(明)确了这部法(律)(的)(法)(理)出(发)点,(因)为第三条明确了两个责任,就是(中)央人(民)政府对香(港)特别行(政)区有关的国家安全(事)(务)负(有)根本责任,香港特别(行)(政)(区)负有维(护)国(家)安全的宪制责任,应(当)履行(维)护国家安全的职责。

  清华大学(港)澳(研)究中(心)主任王(振)民说:“(根)(本)责任有三(个)含义,(第)一个含义它是固有的责(任),是原始的、初始的、固(有)(的)责任;第二个(它)是全(面)的责任;第三个它是最(高)的责任,有关国家安全的事务到了中央(层)面就是(要)(做)最终决策的责任,(特)别行政区(这)(个)法律(里)用的(是)宪(制)责任,(宪)制责(任)和(国)(家)(的)根(本)(责)(任)有区别。中央(是)(全)(面)的,中央授权(你)干什(么)你就(干)(什)么,没有(授)权的(你)就没(有);另外这个(责)任(要)服从(中)央的最高责任。”

  法律是治国之重(器)。香港国安(法)(有)哪些打击危害国家安全的(法)律武器?在(香)(港)国安法(第)三章中,(明)(确)规定(了)(防)范、(制)止(和)惩治四类(危)(害)国家(安)全的罪行,包(括)分(裂)国家罪、颠覆国(家)政权(罪)、恐怖(活)动罪和勾(结)外(国)或(境)(外)势力危害(国)家(安)全罪这(四)(类)犯罪行为(的)构成及(其)(应)(当)承担的法律(责)任。触犯(这)(四)类(罪),最高可判处(无)期(徒)刑。

  清华(大)学港澳研(究)中心主任王振民说:“(去)(年)在(香)港发生(了)很多令人震惊(的)恐怖事件,极大影响(到)(了)香港社会(的)安宁。还有这些年,外国(和)(境)外势力在香(港)肆(无)忌惮。“(港)(独)”(的)背后,(极)端势力的背后,(都)(有)这些(外)国(势)力的支持。这四种(情)况,四种行(为),就是(目)前香港面临的最突(出)的现象,(立)法要(解)决这些(问)题。”

  国(务)(院)港(澳)事(务)办(公)室(副)(主)任邓中华(说):“我们国家刑法第二(编)第一章(对)危(害)国家(安)全罪规(定)了十(几)项,(但)是本法仅对四种罪(行),其(目)的就是要重点打击(当)前在香港发(生)的危(害)(国)家(安)全行为。5月28日全国(人)民(代)(表)(大)(会)(决)(定),给全(国)人(大)常委(会)授权,不是一次性的授权,以后(全)国人大常(委)(会)(可)以(根)据香港实际(情)(况),继(续)制定(相)关法(律),可(以)继续就危害(国)家安全有(关)行为(定)罪量刑。”

  除(了)(法)(律)制(度),(香)(港)国安法还(从)中央和特别行(政)区两个层面(明)确规定了香港维护国家安全的执(行)机制。包括香港特别(行)政区设立维护国(家)安全委(员)会,香港特别行政(区)政府警务处(设)(立)(维)护国家安全的(部)(门),配(备)执法力量。(香)港特别行政区(政)府律政司设立专门的国家(安)全(犯)罪(案)件检控部门,(负)责危害国家安全犯罪(案)件的检控工作(和)其他相(关)(法)律事务,(并)且明确规定了(这)(些)新成立(机)构的具(体)职(责)与活(动)的准则。(香)港特(别)行政区(行)政长官(指)(定)(若)干名(法)官,负责处理危害国家(安)(全)犯(罪)案件。特(别)是(中)(央)(人)(民)政(府)在(香)港特(别)行政区(设)(立)(维)(护)国家安(全)公(署),(依)法履行维护国家(安)全职(责),(行)(使)相关权力。

  王振民说:“香港去年‘(修)例风波’出这么(大)的事情,(它)不仅是缺立(法),更缺的是执法和(执)行,这也(是)对症下(药),这部(法)非常强(调)执行机(制)的重要原因。徒法不足以自(行),仅仅靠法律,法律(自)己不会(执)行(自)己,必须(要)有配套(的)、完善的执(行)体制机制。法(律)(的)生(命)就在于(执)行,没有执行的法律,没有执行机制的法(律)是苍白无力的法律。”

  在案件管辖(上),香港国安(法)明确规(定)由香港处(理)绝大多数危(害)国家(安)全的案子,只保留极少数严重危害(国)家安全(的)案(子)由中(央)处理。

  (邓)中华说:“首先,中(央)管辖的(案)件仅仅是本法规定(的)四类犯(罪)案件,在(香)(港)危害国家安全的行(为)有很多,也(有)很多(法)(律)做出规(定),中央(在)(港)机(构)(仅)仅对(本)法规定的(四)种犯(罪)行(为)进(行)(管)辖;(第)二,(即)便(在)这四种犯罪行为当(中),中(央)也不(是)都(管),也是管极少的,(大)部(分)(案)件(都)让特区相关(机)构去管辖。”

  王振民(说):“这样就(把)大(量)的(管)辖权、维护国家安全(的)案(件)(授)权给(香)港特区,它来负责办理,(这)是(对)特区(高)(度)自(治)(的)尊重,也是对它的信任。不是说不信任特区,恰恰是信任(特)(区)的表现,中央可以(办),(但)是没有(办),交给(你)来办,这不(是)信任是什(么)?”

  由驻港国安公(署)行使(管)辖权的极(少)数(严)重危害国家安全(的)案子,香(港)国安法也有(明)确的规定。只能(在)三种(情)(形)下行使(管)辖权:(一)(案)(件)涉及外国或者境外势力介(入)(的)(复)杂情况,香港特别行政(区)管(辖)(确)有困难的;(二)(出)现香港特别行(政)区(政)府无法有效执行本(法)(的)严重情况的;((三))出(现)国家(安)全面临重大现实威胁的(情)况(的)。

  王(振)民说:“主(要)是有一些案件特(区)(根)本(就)没有(权)(力)管(的)(案)子,比如涉(及)到外交,(特)区法院对(外)交、国防(就)没(有)管(辖)权,基本法已经(明)确规定;另(外)就是有一(些)案(件),(国)家安(全)(案)(件)都是(极)(其)复杂的,(因)(素)很(多),特(区)可能管不了,不是(说)它(不)想管,(是)(管)不(了),越复(杂)、越(困)难说明案件可能案情(越)(重)大,在这种情况(下)中央(应)该把这(个)案子接(起)来。”

  依据(香)港国安法,香港特别行政(区)(管)辖危害国家(安)全犯罪案件的立案侦查、检控、审(判)和刑(罚)的执行(等)诉讼程序(事)宜,(适)用香港国(安)法和香港特(别)行政区本地法律。(驻)港国安(公)署行使管辖权(的)案件,由驻港(国)(安)公署负责立案侦查,最高人民检察院指定(有)关检察机(关)行使检察(权),最高人民法院指定(有)关法院(行)使审判权。案件的立案侦查、审查起诉、审判和(刑)罚(的)执行等诉(讼)程序(事)宜,(适)(用)《中(华)人民共和(国)刑(事)诉(讼)法》等(相)关法律的规定。驻港国安公(署)(行)使管辖(权),(必)须(经)香港特别行(政)区政府或者驻港(国)安公(署)提出,(并)报中央人民政(府)批准。

  (专)家指出,香港国(安)(法)的实施,不仅意味着(香)港特别行政区拥有的高度(自)(治)(权)力没(有)(减)(弱),反而是增强。

  (清)(华)大学(港)澳(研)究中心主(任)王振民说:“维护国(家)(安)全那么多授权,是现在基(本)(法)里(没)有的。(通)过人(大)的决定和(立)法,(又)增(加)(了)对特区的授权,特区的职责范围、(权)(限)范(围)扩大了,这(些)方(面)高度自(治)不仅没有(受)到影响,(反)而是(巩)固了特(区)的高度(自)治。”

  邓中华说:“香(港)自(从)回归祖国之日(起)就重(新)纳入到国(家)的治理体系。这部法(律)的颁布(和)实施具(有)重大(的)现实意义和深(远)的历史意义,它既能为在(香)(港)特别(行)政(区)有效地(维)护国家安(全)提供制(度)(和)机(制)保障,又能切实(推)(进)中央对(香)港(全)面(管)(治)(权)的落实。”

  法律是(治)国之重器,良法(是)(善)(治)之前(提)。香(港)国安(法)的(公)布实(施),对实施危害国(家)(安)全行为的极少数人而言是(高)(悬)(利)剑,(对)于(遵)纪(守)法的香(港)广大居民来说是有力(保)障。目前,香港维护国家(安)全的新机构(正)(在)(陆)(续)成立。(香)港将(重)(返)正轨,“(一)(国)两制”将(行)稳致远,(香)港将会以更安全、(稳)定、和谐的(社)会(环)境和(良)好的营商环(境)吸(引)外(来)投资者,(继)续(保)持国(际)金(融)、贸易、航(运)(中)(心)的地位。(风)雨过后,“东方之(珠)”将(更)(加)灿烂。

【编辑:李(骏)】

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